Levent Kenez/Stockholm

Un rapport des services de renseignement lié au gouvernement turc suggère que la montée de l’extrême droite en Allemagne pourrait créer une opportunité stratégique inattendue pour Ankara, renforçant potentiellement l’importance de la Turquie aux yeux de Berlin à mesure que les préoccupations sécuritaires européennes et les intérêts économiques commencent à primer sur les divergences politiques en matière de démocratie, de droits de l’homme et d’adhésion à l’Union européenne. L’analyse présente la transformation politique de l’Allemagne comme une évolution qui pourrait repousser la Turquie davantage en dehors de l’identité culturelle et politique européenne, tout en rapprochant Ankara du centre des calculs sécuritaires de l’Europe.

Le rapport de 34 pages, intitulé « L’extrême droite en Allemagne : la crise de représentation de la démocratie libérale », a été publié en septembre par l’Académie nationale du renseignement, une institution affiliée à l’Organisation nationale du renseignement turque (MİT). Rédigé par Baki Laleoğlu, l’étude examine la montée du parti Alternative pour l’Allemagne (AfD) et ses conséquences potentielles pour la démocratie allemande, l’intégration européenne et les relations avec la Turquie. Plutôt que de traiter l’extrême droite uniquement comme une menace, le document explore comment l’évolution de l’environnement politique allemand pourrait produire une relation plus pragmatique avec Ankara.

L’une des conclusions centrales du rapport concerne la position contradictoire de l’AfD à l’égard de la Turquie. Bien que le parti refuse que la Turquie appartienne culturellement à l’Europe et s’oppose à son adhésion à l’UE, il reconnaît dans le même temps le pays comme un partenaire stratégique et économique important. Citant le programme électoral fédéral de l’AfD pour 2025, le rapport affirme que cette distinction pourrait gagner en influence à mesure que les positions nationalistes et culturellement exclusionnistes deviennent plus largement acceptées dans la politique allemande. Selon cette analyse, la Turquie pourrait devenir plus précieuse pour l’Europe précisément au moment où ses perspectives d’intégration politique s’amenuisent.

Le rapport suggère que la portée politique de la perspective d’adhésion de la Turquie à l’UE pourrait s’affaiblir encore si des positions traditionnellement associées à l’extrême droite s’enracinent davantage au sein des partis politiques dominants en Allemagne. Il fait également valoir que l’adhésion à l’UE, bien qu’elle reste un objectif officiel de la Turquie, a déjà perdu une grande partie de son importance traditionnelle dans la politique étrangère turque. Plutôt que de rechercher des relations plus étroites principalement par le biais de l’intégration européenne, les deux parties pourraient se concentrer de plus en plus sur des domaines de coopération spécifiques, notamment le commerce, l’énergie, les migrations, la sécurité et la gestion des crises régionales.

L’académie présente également un changement potentiellement lourd de conséquences dans l’approche de l’Allemagne envers le système politique intérieur turc. Elle qualifie l’insistance passée de Berlin sur la démocratie, l’état de droit, les droits de l’homme et la liberté d’expression d’unilatérale, problématique et subjective, en soutenant que ces différends ont à plusieurs reprises endommagé les relations bilatérales. À mesure que le centre politique libéral-démocrate allemand s’affaiblit et que la politique étrangère se concentre davantage sur les intérêts nationaux, le rapport suggère que ces questions pourraient avoir moins de poids dans les relations avec Ankara.

Le document reconnaît qu’une telle transformation n’éliminerait pas nécessairement les désaccords entre les deux gouvernements. Elle pourrait toutefois créer une relation plus fonctionnelle, organisée autour de domaines d’intérêt mutuel plutôt qu’autour des valeurs politiques ou de l’intégration européenne de la Turquie. L’analyse ne présente pas ce changement comme une décision politique allemande établie, mais comme une conséquence possible de la normalisation de la politique d’extrême droite et de la politique axée sur la souveraineté.

La coopération sécuritaire occupe une place particulièrement importante dans les projections du rapport. La guerre de la Russie contre l’Ukraine, l’instabilité au Moyen-Orient et l’incertitude entourant le rôle des États-Unis dans la défense européenne ont accéléré les discussions sur le renforcement des capacités militaires indépendantes de l’Europe. Le rapport soutient que ces évolutions rendent la puissance militaire de la Turquie, son industrie de défense et sa position géographique de plus en plus précieuses, indépendamment des objections politiques européennes à l’identité culturelle de la Turquie.

L’étude fait référence au sommet de l’OTAN de juillet 2026 à Ankara, où le chancelier allemand Friedrich Merz a souligné la nécessité d’accroître la responsabilité de l’Europe au sein de l’alliance. Merz a également eu des entretiens bilatéraux avec le président turc Recep Tayyip Erdogan lors du sommet. L’académie interprète ces évolutions comme une preuve que les discussions sur l’autonomie stratégique européenne et les capacités de défense sont de plus en plus difficiles à dissocier du rôle de la Turquie dans la sécurité régionale.

Cela crée ce que le rapport décrit comme une contradiction fondamentale dans l’orientation politique émergente de l’Europe. Les mouvements nationalistes peuvent chercher à définir l’Europe de manière plus restrictive sur un plan culturel, tandis que les efforts du continent pour réduire sa dépendance sécuritaire envers Washington exigent une coopération avec un pays disposant de capacités militaires importantes et d’une influence régionale. L’académie se demande comment l’Europe pourrait organiser sa sécurité sans la Turquie, alors même que les arguments excluant le pays de l’identité européenne gagnent en acceptation politique.

Les relations économiques constituent un autre obstacle à toute séparation politique plus large entre l’Allemagne et la Turquie. L’Allemagne reste l’un des partenaires commerciaux les plus importants de la Turquie, tandis que la fabrication turque et les chaînes d’approvisionnement sont étroitement intégrées aux marchés européens. Le rapport reconnaît que le nationalisme économique pourrait produire des politiques protectionnistes ou plus sélectives, mais soutient que les liens commerciaux existants rendent une rupture complète moins plausible qu’une relation de plus en plus gouvernée par des calculs de coûts et de bénéfices.

L’évaluation de l’académie remet donc en cause l’hypothèse selon laquelle le renforcement de la politique nationaliste en Allemagne affaiblirait nécessairement la position bilatérale d’Ankara. Si les différences culturelles et politiques pouvaient s’accentuer, le rapport suggère que la dépendance économique mutuelle et la nécessité stratégique pourraient empêcher ces différences de déterminer la relation globale. Il conclut que la Turquie pourrait devenir un partenaire de plus en plus essentiel pour l’Allemagne et l’Europe, même si la résistance politique à son identité européenne s’accroît.

Les avantages potentiels pour Ankara s’accompagnent de préoccupations importantes concernant la population allemande d’origine turque. L’académie avertit que la normalisation des positions d’extrême droite pourrait approfondir la distinction entre citoyenneté légale et appartenance culturelle, laissant les personnes d’origine turque confrontées à des questions sur leur acceptation réelle en tant que membres de la société allemande. Elle identifie les citoyens de deuxième et troisième générations comme particulièrement vulnérables dans un environnement politique où la citoyenneté allemande formelle pourrait ne plus être considérée comme une preuve suffisante d’appartenance nationale.

Le rapport cite la position de l’AfD sur l’islam comme exemple de cette tension. Bien que les programmes du parti affirment la liberté de religion et de conscience, ils rejettent également l’islam comme faisant partie de l’identité culturelle de l’Allemagne et préconisent des restrictions concernant le financement des mosquées, le statut des imams et les organisations islamiques. L’académie soutient que de telles positions pourraient contribuer à l’institutionnalisation de la discrimination antimusulmane si elles se normalisent au-delà du parti lui-même.

La double nationalité, le regroupement familial, les exigences de naturalisation et les liens politiques ou culturels continus avec des pays étrangers sont identifiés comme des domaines supplémentaires de conflit potentiel. L’étude avertit que le traitement croissant de ces questions comme des préoccupations sécuritaires pourrait affaiblir le sentiment d’appartenance des citoyens allemands d’origine turque. Elle met également en garde contre le fait que les politiques visant à imposer l’intégration pourraient au contraire approfondir l’aliénation et la polarisation sociale.

Au-delà de la relation bilatérale, l’académie propose une interprétation plus large du succès politique de l’AfD. Elle soutient que la montée du parti n’est pas principalement la cause des difficultés démocratiques de l’Allemagne, mais une conséquence d’échecs de longue date de la représentation politique et de la légitimité. Le rapport relie la force de l’AfD, en particulier en Allemagne de l’Est, aux griefs liés à la réunification, au déclin industriel, à la marginalisation culturelle perçue et à la méfiance envers les institutions politiques établies.

Particulièrement pertinent pour les relations avec la Turquie est l’argument du rapport selon lequel l’AfD n’a pas besoin d’entrer au gouvernement fédéral pour influencer la politique allemande. Les partis traditionnels cherchant à reconquérir des électeurs perdus au profit de l’extrême droite pourraient adopter des positions plus restrictives sur l’immigration, l’identité nationale et la souveraineté, modifiant progressivement les limites du débat politique acceptable. L’académie soutient que les tentatives de contenir l’extrême droite par des interdictions de parti ou l’isolement politique à eux seuls ne répondraient pas aux conditions plus profondes qui entretiennent son attrait.

L’étude présente en fin de compte la transformation politique de l’Allemagne comme une évolution aux conséquences concurrentes pour les intérêts turcs. Ankara pourrait gagner en importance stratégique à mesure que l’Europe recherche une plus grande autonomie en matière de défense et des partenariats plus pratiques, tandis que les communautés d’origine turque en Allemagne pourraient faire face à des défis croissants en matière d’identité, de citoyenneté et d’acceptation sociale.

Levent Kenez/Stockholm

Un rapport des services de renseignement lié au gouvernement turc suggère que la montée de l’extrême droite en Allemagne pourrait créer une opportunité stratégique inattendue pour Ankara, renforçant potentiellement l’importance de la Turquie aux yeux de Berlin à mesure que les préoccupations sécuritaires européennes et les intérêts économiques commencent à primer sur les divergences politiques en matière de démocratie, de droits de l’homme et d’adhésion à l’Union européenne. L’analyse présente la transformation politique de l’Allemagne comme une évolution qui pourrait repousser la Turquie davantage en dehors de l’identité culturelle et politique européenne, tout en rapprochant Ankara du centre des calculs sécuritaires de l’Europe.

Le rapport de 34 pages, intitulé « L’extrême droite en Allemagne : la crise de représentation de la démocratie libérale », a été publié en septembre par l’Académie nationale du renseignement, une institution affiliée à l’Organisation nationale du renseignement turque (MİT). Rédigé par Baki Laleoğlu, l’étude examine la montée du parti Alternative pour l’Allemagne (AfD) et ses conséquences potentielles pour la démocratie allemande, l’intégration européenne et les relations avec la Turquie. Plutôt que de traiter l’extrême droite uniquement comme une menace, le document explore comment l’évolution de l’environnement politique allemand pourrait produire une relation plus pragmatique avec Ankara.

L’une des conclusions centrales du rapport concerne la position contradictoire de l’AfD à l’égard de la Turquie. Bien que le parti refuse que la Turquie appartienne culturellement à l’Europe et s’oppose à son adhésion à l’UE, il reconnaît dans le même temps le pays comme un partenaire stratégique et économique important. Citant le programme électoral fédéral de l’AfD pour 2025, le rapport affirme que cette distinction pourrait gagner en influence à mesure que les positions nationalistes et culturellement exclusionnistes deviennent plus largement acceptées dans la politique allemande. Selon cette analyse, la Turquie pourrait devenir plus précieuse pour l’Europe précisément au moment où ses perspectives d’intégration politique s’amenuisent.

Le rapport suggère que la portée politique de la perspective d’adhésion de la Turquie à l’UE pourrait s’affaiblir encore si des positions traditionnellement associées à l’extrême droite s’enracinent davantage au sein des partis politiques dominants en Allemagne. Il fait également valoir que l’adhésion à l’UE, bien qu’elle reste un objectif officiel de la Turquie, a déjà perdu une grande partie de son importance traditionnelle dans la politique étrangère turque. Plutôt que de rechercher des relations plus étroites principalement par le biais de l’intégration européenne, les deux parties pourraient se concentrer de plus en plus sur des domaines de coopération spécifiques, notamment le commerce, l’énergie, les migrations, la sécurité et la gestion des crises régionales.

L’académie présente également un changement potentiellement lourd de conséquences dans l’approche de l’Allemagne envers le système politique intérieur turc. Elle qualifie l’insistance passée de Berlin sur la démocratie, l’état de droit, les droits de l’homme et la liberté d’expression d’unilatérale, problématique et subjective, en soutenant que ces différends ont à plusieurs reprises endommagé les relations bilatérales. À mesure que le centre politique libéral-démocrate allemand s’affaiblit et que la politique étrangère se concentre davantage sur les intérêts nationaux, le rapport suggère que ces questions pourraient avoir moins de poids dans les relations avec Ankara.

Le document reconnaît qu’une telle transformation n’éliminerait pas nécessairement les désaccords entre les deux gouvernements. Elle pourrait toutefois créer une relation plus fonctionnelle, organisée autour de domaines d’intérêt mutuel plutôt qu’autour des valeurs politiques ou de l’intégration européenne de la Turquie. L’analyse ne présente pas ce changement comme une décision politique allemande établie, mais comme une conséquence possible de la normalisation de la politique d’extrême droite et de la politique axée sur la souveraineté.

La coopération sécuritaire occupe une place particulièrement importante dans les projections du rapport. La guerre de la Russie contre l’Ukraine, l’instabilité au Moyen-Orient et l’incertitude entourant le rôle des États-Unis dans la défense européenne ont accéléré les discussions sur le renforcement des capacités militaires indépendantes de l’Europe. Le rapport soutient que ces évolutions rendent la puissance militaire de la Turquie, son industrie de défense et sa position géographique de plus en plus précieuses, indépendamment des objections politiques européennes à l’identité culturelle de la Turquie.

L’étude fait référence au sommet de l’OTAN de juillet 2026 à Ankara, où le chancelier allemand Friedrich Merz a souligné la nécessité d’accroître la responsabilité de l’Europe au sein de l’alliance. Merz a également eu des entretiens bilatéraux avec le président turc Recep Tayyip Erdogan lors du sommet. L’académie interprète ces évolutions comme une preuve que les discussions sur l’autonomie stratégique européenne et les capacités de défense sont de plus en plus difficiles à dissocier du rôle de la Turquie dans la sécurité régionale.

Cela crée ce que le rapport décrit comme une contradiction fondamentale dans l’orientation politique émergente de l’Europe. Les mouvements nationalistes peuvent chercher à définir l’Europe de manière plus restrictive sur un plan culturel, tandis que les efforts du continent pour réduire sa dépendance sécuritaire envers Washington exigent une coopération avec un pays disposant de capacités militaires importantes et d’une influence régionale. L’académie se demande comment l’Europe pourrait organiser sa sécurité sans la Turquie, alors même que les arguments excluant le pays de l’identité européenne gagnent en acceptation politique.

Les relations économiques constituent un autre obstacle à toute séparation politique plus large entre l’Allemagne et la Turquie. L’Allemagne reste l’un des partenaires commerciaux les plus importants de la Turquie, tandis que la fabrication turque et les chaînes d’approvisionnement sont étroitement intégrées aux marchés européens. Le rapport reconnaît que le nationalisme économique pourrait produire des politiques protectionnistes ou plus sélectives, mais soutient que les liens commerciaux existants rendent une rupture complète moins plausible qu’une relation de plus en plus gouvernée par des calculs de coûts et de bénéfices.

L’évaluation de l’académie remet donc en cause l’hypothèse selon laquelle le renforcement de la politique nationaliste en Allemagne affaiblirait nécessairement la position bilatérale d’Ankara. Si les différences culturelles et politiques pouvaient s’accentuer, le rapport suggère que la dépendance économique mutuelle et la nécessité stratégique pourraient empêcher ces différences de déterminer la relation globale. Il conclut que la Turquie pourrait devenir un partenaire de plus en plus essentiel pour l’Allemagne et l’Europe, même si la résistance politique à son identité européenne s’accroît.

Les avantages potentiels pour Ankara s’accompagnent de préoccupations importantes concernant la population allemande d’origine turque. L’académie avertit que la normalisation des positions d’extrême droite pourrait approfondir la distinction entre citoyenneté légale et appartenance culturelle, laissant les personnes d’origine turque confrontées à des questions sur leur acceptation réelle en tant que membres de la société allemande. Elle identifie les citoyens de deuxième et troisième générations comme particulièrement vulnérables dans un environnement politique où la citoyenneté allemande formelle pourrait ne plus être considérée comme une preuve suffisante d’appartenance nationale.

Le rapport cite la position de l’AfD sur l’islam comme exemple de cette tension. Bien que les programmes du parti affirment la liberté de religion et de conscience, ils rejettent également l’islam comme faisant partie de l’identité culturelle de l’Allemagne et préconisent des restrictions concernant le financement des mosquées, le statut des imams et les organisations islamiques. L’académie soutient que de telles positions pourraient contribuer à l’institutionnalisation de la discrimination antimusulmane si elles se normalisent au-delà du parti lui-même.

La double nationalité, le regroupement familial, les exigences de naturalisation et les liens politiques ou culturels continus avec des pays étrangers sont identifiés comme des domaines supplémentaires de conflit potentiel. L’étude avertit que le traitement croissant de ces questions comme des préoccupations sécuritaires pourrait affaiblir le sentiment d’appartenance des citoyens allemands d’origine turque. Elle met également en garde contre le fait que les politiques visant à imposer l’intégration pourraient au contraire approfondir l’aliénation et la polarisation sociale.

Au-delà de la relation bilatérale, l’académie propose une interprétation plus large du succès politique de l’AfD. Elle soutient que la montée du parti n’est pas principalement la cause des difficultés démocratiques de l’Allemagne, mais une conséquence d’échecs de longue date de la représentation politique et de la légitimité. Le rapport relie la force de l’AfD, en particulier en Allemagne de l’Est, aux griefs liés à la réunification, au déclin industriel, à la marginalisation culturelle perçue et à la méfiance envers les institutions politiques établies.

Particulièrement pertinent pour les relations avec la Turquie est l’argument du rapport selon lequel l’AfD n’a pas besoin d’entrer au gouvernement fédéral pour influencer la politique allemande. Les partis traditionnels cherchant à reconquérir des électeurs perdus au profit de l’extrême droite pourraient adopter des positions plus restrictives sur l’immigration, l’identité nationale et la souveraineté, modifiant progressivement les limites du débat politique acceptable. L’académie soutient que les tentatives de contenir l’extrême droite par des interdictions de parti ou l’isolement politique à eux seuls ne répondraient pas aux conditions plus profondes qui entretiennent son attrait.

L’étude présente en fin de compte la transformation politique de l’Allemagne comme une évolution aux conséquences concurrentes pour les intérêts turcs. Ankara pourrait gagner en importance stratégique à mesure que l’Europe recherche une plus grande autonomie en matière de défense et des partenariats plus pratiques, tandis que les communautés d’origine turque en Allemagne pourraient faire face à des défis croissants en matière d’identité, de citoyenneté et d’acceptation sociale.