Les nouveaux chiffres officiels montrent que la Turquie recule en matière d’éducation et de santé après 22 ans de règne d’Erdogan

Levent Kenez/Stockholm

L’Institut turc des statistiques (TurkStat) a publié ses statistiques nationales officielles sur l’Indice du capital humain, et les chiffres dressent un tableau préoccupant. Cet indice, qui mesure la qualité des investissements des pays dans la santé et l’éducation de leurs enfants, révèle que bien que la plupart des enfants turcs survivent à la petite enfance, les faiblesses du système éducatif et les lacunes en matière de santé à long terme font qu’un enfant né aujourd’hui n’atteindra que les deux tiers de son potentiel de productivité à l’âge de 18 ans.

L’Indice du capital humain (ICH) a été créé par la Banque mondiale dans le cadre de son Projet capital humain, qui met l’accent sur le développement humain comme moteur de croissance inclusive. La méthodologie est simple. L’indice varie de zéro à un, un représentant le scénario où un enfant atteint son plein potentiel en matière de santé et d’éducation. Les valeurs inférieures reflètent les pertes causées par la mortalité, la malnutrition, un nombre insuffisant d’années de scolarité ou de mauvais résultats d’apprentissage. L’indice est calculé en multipliant trois composantes clés : la survie, la santé et l’éducation. La survie est mesurée par la probabilité qu’un enfant vive jusqu’à l’âge de cinq ans. La santé est évaluée à l’aide des taux de survie des adultes, comme la proportion de jeunes de 15 ans susceptibles d’atteindre 60 ans, ainsi que la part d’enfants de moins de cinq ans présentant une croissance saine. L’éducation est basée sur le nombre d’années de scolarité attendu, ajusté en fonction des apprentissages réels des enfants, un concept connu sous le nom d’années de scolarité ajustées en fonction des apprentissages. Ensemble, ces facteurs déterminent le capital humain qu’une société construit pour les générations futures.

Le score de la Turquie, enregistré à 0,65, est inférieur à la moyenne de l’Union européenne de 0,73 et bien en dessous des performances des meilleurs pays de la région comme la Finlande, la Suède et l’Irlande, qui approchent les 0,80. Ces résultats soulignent le fait que malgré 22 ans de règne ininterrompu du président Recep Tayyip Erdogan, la Turquie n’a pas réalisé les améliorations attendues en matière de qualité du capital humain.

Les données indiquent que malgré une forte survie en petite enfance, les lacunes en éducation et en santé à long terme entravent toujours la réalisation du plein potentiel humain. Selon les données de la Banque mondiale, les étudiants turcs passent en moyenne plus d’une décennie à l’école, mais lorsqu’on ajuste en fonction des apprentissages, ce chiffre diminue considérablement. En d’autres termes, si la fréquentation scolaire est élevée, la qualité de l’éducation reste une préoccupation majeure. Les indicateurs de santé sont meilleurs mais pas suffisamment solides pour compenser les faiblesses du système éducatif. Le résultat est un score global proche du bas du spectre européen et bien en dessous des standards des économies avancées.

La comparaison avec les pays de l’Union européenne est frappante. Le score de la Finlande s’élève à 0,796, celui de la Suède à 0,795 et celui de l’Irlande à 0,793. Même la Roumanie, qui affiche l’ICH le plus bas parmi les membres de l’UE à 0,584, a enregistré des améliorations constantes en matière de santé et d’éducation au cours de la dernière décennie, alors que les progrès de la Turquie ont été limités. La Bulgarie et la Slovaquie, avec des scores respectifs de 0,614 et 0,665, se situent également dans une fourchette similaire, mais bénéficient toutes deux des cadres européens qui encouragent une convergence continue avec les meilleurs performeurs. La Turquie, bien que géographiquement et économiquement connectée à l’Europe, n’a pas réussi à combler cet écart.

Hors de l’UE, les comparaisons sont tout aussi révélatrices. Le Chili, par exemple, a atteint un score ICH supérieur à 0,70 grâce à des investissements de longue date dans la réforme de l’éducation et les programmes de santé infantile. Le Vietnam, un pays à revenu intermédiaire inférieur, obtient environ 0,69, soit plus que la Turquie malgré des niveaux de revenu nettement inférieurs. Cela reflète une priorité politique accordée à une éducation de qualité et à une couverture santé universelle. La Chine enregistre 0,65, à peu près comme la Turquie, mais avec des initiatives en cours visant à améliorer les résultats d’apprentissage à l’échelle nationale. Pendant ce temps, des pays comme le Mexique et le Brésil affichent des scores similaires ou légèrement inférieurs, montrant que la Turquie se situe parmi les performeurs moyens au niveau mondial plutôt que sur la voie des standards des pays à haut revenu.

L’indice donne également un aperçu des perspectives économiques à long terme. Un score de 0,65 signifie que la future main-d’œuvre turque ne sera productive qu’à 65 % de ce qu’elle pourrait être dans des conditions optimales. Cet écart représente une contrainte majeure pour la croissance potentielle, la compétitivité et les niveaux de revenu. La Banque mondiale souligne que les pays dotés d’un capital humain plus solide connaissent un développement économique plus rapide, une meilleure résilience face aux crises et des niveaux d’égalité plus élevés. Pour la Turquie, ce déficit indique que des décennies d’expansion économique ne se sont pas traduites par des gains durables en matière de qualité de l’éducation ou de résultats sanitaires.

Au niveau national, les nouveaux chiffres publiés par TurkStat indiquent que l’Indice du capital humain de la Turquie a légèrement baissé ces dernières années. L’indice était de 0,693 en 2021, est passé à 0,696 en 2022 puis est retombé à 0,690 en 2023. La ventilation montre que la composante survie a légèrement diminué, passant de 0,988 en 2021 à 0,985 en 2023. La composante santé s’est légèrement améliorée à 0,966, mais l’éducation s’est affaiblie, passant de 0,735 en 2021 à 0,725 en 2023. Ces mouvements suggèrent que le système éducatif reste le principal goulot d’étranglement, les résultats d’apprentissage n’ayant pas suivi le rythme des taux de scolarisation.

Les données régionales soulignent également de fortes inégalités à l’intérieur du pays. En 2023, le score le plus élevé a été observé à Çanakkale avec 0,781, suivi d’Antalya, Erzincan, Eskişehir et Rize, tous au-dessus de 0,74. À l’autre extrémité du spectre, Şırnak a enregistré la valeur la plus faible à 0,599, avec Ağrı, Şanlıurfa, Gümüşhane et Muş également en dessous de 0,62. Le fait que certaines provinces approchent des moyennes européennes tandis que d’autres se rapprochent des performeurs les plus faibles des Balkans illustre des divisions structurelles profondes dans l’accès à une éducation et des services de santé de qualité. Ces disparités réduisent la capacité du pays dans son ensemble à améliorer son stock de capital humain.

À l’échelle mondiale, la publication de l’indice de la Turquie intervient à un moment où de nombreux gouvernements réévaluent l’importance du capital humain dans les stratégies de croissance à long terme. Le Projet capital humain de la Banque mondiale a documenté comment les investissements dans la santé et l’éducation des enfants peuvent générer des rendements plusieurs fois supérieurs aux dépenses d’infrastructure traditionnelles. Des pays comme Singapour et la Corée du Sud, qui enregistraient autrefois des niveaux modestes de capital humain, ont transformé leurs économies grâce à une politique soutenue axée sur la scolarisation et les soins de santé. Singapour affiche aujourd’hui un score supérieur à 0,88, l’un des plus élevés au monde, tandis que la Corée du Sud dépasse 0,80. Ces exemples soulignent comment des choix politiques délibérés peuvent élever la productivité nationale sur une génération.

La performance inférieure de la Turquie reflète des opportunités manquées. Au cours des 22 dernières années, le gouvernement a supervisé des changements économiques et politiques importants, mais les données montrent que ces changements ne se sont pas traduits par des gains significatifs en capital humain. Si les investissements publics dans la construction d’écoles ont élargi l’accès, les problèmes de qualité des programmes, de formation des enseignants et de résultats éducatifs persistent. Les réformes sanitaires ont amélioré l’accès aux hôpitaux et aux cliniques, mais les indicateurs de santé à long terme comme les taux de survie des adultes restent inférieurs aux moyennes européennes. L’effet combiné est un indice national qui ne capte pas le potentiel d’une population jeune et signale plutôt une sous-performance persistante.

L’Indice du capital humain n’est pas qu’un simple exercice statistique. Il est conçu pour éclairer les politiques nationales et guider les comparaisons internationales. En quantifiant l’écart entre la productivité réelle et potentielle, il souligne l’urgence des réformes. Pour la Turquie, le score de 0,65 rappelle que les réalisations économiques à elles seules ne peuvent garantir une prospérité durable sans progrès parallèles en éducation et en santé. Les enfants nés aujourd’hui entreront sur le marché du travail dans deux décennies. À moins que les conditions ne changent, ils le feront avec des compétences et des niveaux de santé bien en dessous de ce qui est réalisable.

Le défi de la Turquie n’est donc pas insurmontable. Avec des investissements ciblés dans la formation des enseignants, le développement de la petite enfance et les soins de santé préventifs, le pays pourrait considérablement améliorer son Indice du capital humain dans les années à venir. Mais le fait demeure qu’après plus de deux décennies sous le même gouvernement, les progrès sont au point mort. Même les chiffres officiels, dont beaucoup estiment qu’ils ne sont pas fiables, montrent clairement que sans changements décisifs, le potentiel de productivité des générations futures restera compromis.

L’Indice du capital humain met en lumière des lacunes que les indicateurs économiques traditionnels négligent souvent. Le produit intérieur brut peut augmenter alors que l’éducation et la santé sont à la traîne. Les nouvelles données de la Turquie montrent qu’en dépit de la croissance des infrastructures et de l’expansion des inscriptions dans l’enseignement supérieur, la qualité fondamentale du capital humain reste insuffisante.