La Turquie subit de lourdes pertes alors que l’oléoduc Irak-Turquie reste fermé en raison de corruption et d’impasse diplomatique

Levent Kenez/Stockholm

La Turquie subit des coûts économiques et géopolitiques croissants alors que l’oléoduc Kirkuk-Ceyhan, corridor énergétique vital reliant les champs pétroliers du nord de l’Irak à la Méditerranée, est fermé depuis plus de deux ans. Les travaux parlementaires et les récentes enquêtes suggèrent que cette fermeture prolongée ne résulte pas seulement d’impasses diplomatiques ou de litiges juridiques, mais serait également liée à des allégations de corruption profitant à l’entourage du président Recep Tayyip Erdogan.

Les opérations de cet oléoduc de 1 000 kilomètres, co-géré par la société publique turque BOTAŞ et l’Organisation nationale de commercialisation du pétrole irakienne (SOMO), ont été suspendues en mars 2023 après que la Chambre de commerce internationale a statué contre la Turquie pour violation d’un accord bilatéral de 1973. Le tribunal arbitral a estimé qu’Ankara avait illégalement permis au Gouvernement régional kurde d’exporter du pétrole brut indépendamment via le terminal de Ceyhan, contournant Bagdad. Le tribunal a accordé à l’Irak environ 1,5 milliard de dollars de dommages et intérêts, que la Turquie a été contrainte de payer.

Bien que les responsables turcs, dont le ministre de l’Énergie Alparslan Bayraktar, aient répété que l’oléoduc était techniquement prêt à reprendre ses activités, aucun progrès n’a été constaté sur le terrain. La visite très médiatisée du président Erdogan à Bagdad en 2024 n’a pas permis de débloquer la situation. Malgré l’attention des médias, aucun accord n’a été signé concernant la réouverture de l’oléoduc. Les analystes ont vu dans cette visite une tentative de réparer les relations énergétiques tendues, mais ont conclu qu’elle révélait l’influence régionale déclinante de la Turquie.

Selon le Comité des entreprises économiques d’État du Parlement turc, cette suspension prolongée cause des dommages financiers considérables. BOTAŞ continue d’engager des coûts mensuels estimés à 25 millions de dollars pour le débit garanti et la maintenance d’un oléoduc qui n’a transporté aucun pétrole depuis début 2023. Les députés ont critiqué l’administration Erdogan pour sa mauvaise gestion du processus d’arbitrage et son incapacité à mener une diplomatie proactive pour éviter ou atténuer la décision.

Cependant, la fermeture de l’oléoduc va au-delà des erreurs juridiques ou de l’inertie bureaucratique. Une enquête de 2024 de Nordic Monitor a révélé que l’arrangement initial permettant les exportations pétrolières kurdes via Ceyhan a enrichi des individus et des entreprises liés à la famille Erdogan. Le rapport incluait des documents montrant comment les paiements pour le pétrole kurde transitaient par des intermédiaires offshore, dont des sociétés énergétiques aux structures de propriété opaques liées au réseau étendu du président.

Bien que la Chambre de commerce internationale (CCI) ait ensuite ordonné à la Turquie de compenser l’Irak pour ces exportations non autorisées, Nordic Monitor a rapporté que ce système avait généré des profits privés substantiels pour les proches d’Erdogan pendant plusieurs années. Des sources citées dans l’enquête ont déclaré que ces gains financiers rendaient politiquement difficile pour l’administration de résoudre pleinement le différend, même après la décision du tribunal. Cela soulève la possibilité que la réticence de la Turquie à pousser plus activement pour la réouverture de l’oléoduc ne soit pas seulement liée aux tensions diplomatiques, mais aussi à la protection d’intérêts financiers personnels.

Procès-verbal de la réunion du comité parlementaire du 24 juin 2025

Ces allégations ont alimenté le scepticisme parmi les députés turcs. Lors de la dernière réunion du Comité des entreprises économiques d’État le 24 juin 2025, les députés de l’opposition ont interrogé des responsables de BOTAŞ et du ministère de l’Énergie sur les raisons pour lesquelles l’oléoduc reste fermé malgré les affirmations selon lesquelles les réparations techniques étaient terminées. « Il n’y a aucune raison pour que cet oléoduc ne fonctionne pas », a déclaré un député. « Nous perdons de l’argent chaque jour, et pourtant il n’y a ni transparence, ni résolution, ni responsabilité. Qui profite réellement de ce retard ? »

Deniz Yavuzyılmaz, député du Parti républicain du peuple (CHP), a déclaré au comité parlementaire que la suspension du flux de pétrole brut a coûté à la Turquie au moins 400 millions de dollars – environ 15 milliards de livres turques – en frais de transit. Yavuzyılmaz s’est également demandé si le gouvernement gardait délibérément l’oléoduc fermé pour compenser la pénalité d’arbitrage de 1,5 milliard de dollars imposée par la CCI. « Le plan est-il de garder l’oléoduc fermé pendant des années pour que les pertes dues aux frais de transit non payés équilibrent les dommages que nous devons ? » a-t-il demandé. Il a en outre appelé à un compte rendu complet des profits que la Turquie aurait tirés en facilitant les exportations pétrolières du Gouvernement régional kurde sans le consentement de Bagdad. « Qui en a bénéficié ? L’État turc en a-t-il profité, ou des entreprises privées étaient-elles impliquées ? Combien ont-elles gagné ? Tout ce processus reste un trou noir – opaque et non comptabilisé », a déclaré Yavuzyılmaz.

La situation est compliquée par le différend non résolu entre le gouvernement fédéral irakien à Bagdad et le Gouvernement régional kurde à Erbil. Bagdad insiste pour que toutes les exportations de brut passent par SOMO, mettant fin à la stratégie décennale d’exportation indépendante du gouvernement kurde. La décision juridique de La Haye a renforcé la position de Bagdad et accru la pression sur la Turquie pour qu’elle cesse les exportations kurdes, pression que la Turquie a fini par accepter, bien qu’à contrecœur.

Pendant ce temps, l’Irak explore des routes d’exportation alternatives pour réduire sa dépendance au territoire turc. Ces derniers mois, Bagdad a relancé les discussions sur l’oléoduc Kirkuk-Baniyas, un ancien corridor de transit qui enverrait le brut vers la côte méditerranéenne syrienne. Construit dans les années 1950 mais rendu inopérant par la guerre et le manque d’entretien, la route de Baniyas fournirait un lien direct vers les marchés mondiaux, contournant complètement Ceyhan. Les responsables irakiens ont engagé des discussions avec leurs homologues syriens, et des études techniques préliminaires seraient en cours. S’il est achevé, le nouvel oléoduc pourrait transporter plus de 300 000 barils par jour, réduisant considérablement le rôle de la Turquie dans la logistique énergétique régionale.

La requête de l’Irak pour faire exécuter la décision de la CCI contre la Turquie devant le tribunal de district américain :

Malgré les enjeux économiques et stratégiques élevés, les autorités turques ont fourni peu de détails publics sur les négociations avec l’Irak. Lors de sa visite à Bagdad en 2024, Erdogan s’est montré optimiste quant à « l’approfondissement de la coopération bilatérale », mais les experts énergétiques notent qu’aucun cadre énergétique formel n’a été convenu. Les observateurs estiment qu’aucune des deux parties n’a montré de volonté de compromis : Bagdad insiste pour un contrôle total des exportations pétrolières, tandis qu’Ankara, alignée sur le Gouvernement régional kurde, semble hésiter à rompre publiquement ces liens.