La Turquie envisage des mesures juridiques individualisées pour les militants du PKK dans le cadre d’une « loi d’opportunité » proposée

Le gouvernement turc prépare des mesures juridiques individualisées pour les membres du Parti des travailleurs du Kurdistan (PKK), y compris ceux actuellement emprisonnés et ceux basés dans des camps du PKK à l’étranger, dans le cadre des pourparlers de paix en cours, a rapporté lundi le site d’information turc Independent.

Le PKK a annoncé sa décision de déposer les armes et de se dissoudre en mai, conformément à l’appel de son leader emprisonné Abdullah Öcalan en février.

Une commission a été créée au Parlement turc en août pour faire avancer les efforts de paix et proposer des mesures juridiques visant la conclusion de la dissolution du PKK et le sort de ses militants.

Le rédacteur en chef du site, Nevzat Çiçek, a rapporté qu’un projet de réglementation, provisoirement appelé « Loi d’opportunité » ou « Loi-cadre », abordera deux questions principales : le retour en Turquie des membres du PKK qui n’ont pas été impliqués dans des crimes, et le statut de ceux actuellement emprisonnés pour des charges liées au PKK ou à l’Union des communautés du Kurdistan (KCK).

La KCK est l’organisation faîtière qui englobe le PKK, désigné comme une organisation terroriste par la Turquie et ses alliés occidentaux.

Environ 4 200 personnes condamnées ou détenues pour appartenance au PKK-KCK sont actuellement incarcérées dans les prisons turques, a écrit Çiçek. Ce groupe comprend des détenus purgeant des peines à perpétuité ainsi que d’autres approchant de la fin de leur peine. Plutôt qu’une amnistie générale, le gouvernement envisage une approche graduelle et au cas par cas, évaluant le rôle et le casier judiciaire de chaque individu.

Les mécanismes juridiques existants tels que la libération sous surveillance devraient jouer un rôle central dans les arrangements prévus, selon le rapport. Les individus seront évalués séparément, les autorités cherchant à éviter des décisions collectives qui pourraient soulever des inquiétudes constitutionnelles.

Un élément clé de la proposition concerne les membres du PKK basés à l’étranger qui ne sont pas soupçonnés d’avoir participé à des actes violents. Çiçek a déclaré que le nombre de ces individus est estimé entre 950 et 1 050, ajoutant qu’il n’existe actuellement aucun obstacle juridique empêchant leur retour, une fois qu’un cadre législatif clair sera mis en place.

Devlet Bahçeli, le chef du Parti d’action nationaliste (MHP) d’extrême droite et un allié clé du président Recep Tayyip Erdoğan, a récemment soutenu cette idée, déclarant que les membres du PKK qui n’ont pas été impliqués dans des violences devraient être autorisés à retrouver leurs familles.

Il a déclaré dans une interview avec le quotidien pro-MHP Türkgün que ceux qui ont été trompés ou entraînés dans l’organisation mais n’ont pas commis de crimes ou participé à des actions armées devraient avoir l’opportunité de revenir, ajoutant que l’État a la responsabilité à la fois de protéger ses citoyens et d’agir avec compassion.

Les pourparlers de paix avec le PKK ont commencé en octobre 2024 suite à un appel surprise de Bahçeli, qui a demandé à Öcalan d’ordonner à son groupe de renoncer à sa campagne armée tout en laissant entendre que la fin des violences du PKK pourrait conduire à la libération d’Öcalan.

Les mécanismes de coordination impliquant Ankara, Bagdad et le gouvernement régional du Kurdistan en Irak restent actifs, a noté Çiçek. Ces mécanismes sont destinés à superviser le dépôt des armes, la remise des armes et des installations et les arrangements pour les militants qui choisissent de rester en Irak.

Lors d’une cérémonie symbolique en juillet, 30 militants du PKK ont détruit leurs armes lors d’une cérémonie dans le Kurdistan irakien, deux mois après que les militants kurdes ont annoncé la fin de leur guerre de plusieurs décennies contre l’État turc.

La cérémonie a marqué un tournant dans la transition du PKK de l’insurrection armée à la politique démocratique, dans le cadre d’un effort plus large pour mettre fin à l’un des conflits les plus longs de la région.

Selon l’analyse, le premier groupe attendu de retour comprendra des individus qui n’ont pas été impliqués dans des activités criminelles, y compris les enfants de familles qui ont publiquement demandé leur retour du PKK. Leur retour devrait commencer une fois la loi proposée adoptée par le parlement.

Çiçek a écrit que la législation devrait être une loi spéciale, conçue pour se conformer au principe constitutionnel d’égalité tout en empêchant son application à d’autres groupes tels que les personnes condamnées pour des charges liées au terrorisme en raison de leurs liens présumés avec le mouvement Gülen.

Des experts juridiques travaillent apparemment à garantir que la loi ne s’applique qu’à un groupe qui s’est formellement dissous, ce que le gouvernement considère comme nécessitant un cadre juridique distinct.

Le mois dernier, Mithat Sancar, un député du Parti pour l’égalité et la démocratie du peuple (DEM Party) pro-kurde, a déclaré que le gouvernement turc, le PKK et Öcalan soutiennent tous l’adoption d’une « loi spéciale » pour réglementer la réintégration des militants qui déposent les armes plutôt qu’une amnistie générale.

« La bonne approche », a-t-il dit, « est d’introduire des réglementations spécifiquement destinées à l’organisation qui s’est dissoute et a déposé les armes. » Il a ajouté qu’une amnistie plus large couvrant d’autres prisonniers politiques « pourrait entraîner des complications ».

Ses remarques ont confirmé que l’amnistie tant attendue, discutée dans le cadre des efforts de paix renouvelés entre Ankara et le PKK, n’inclurait pas les figures de l’opposition, les journalistes, les universitaires ou les militants emprisonnés en vertu des lois controversées de lutte contre le terrorisme de la Turquie.

Le plan a suscité de vives critiques de la part d’experts juridiques et de défenseurs des droits de l’homme, qui affirment que limiter les réformes juridiques aux membres du PKK exposerait davantage l’utilisation sélective et politisée de la justice par le gouvernement.

Le rapport d’Independent Turkish a également noté que bien que la dissolution d’une organisation puisse éliminer le délit d’appartenance, les crimes commis par des individus resteraient soumis à un examen juridique. En conséquence, les autorités envisagent un traitement différencié basé sur des rôles spécifiques, tels que les individus qui ont effectué des tâches logistiques sans participer à des attaques armées.

Les limites de temps, la libération sous surveillance et des mesures similaires font partie des outils envisagés, a écrit Çiçek, réitérant que les évaluations seraient faites sur une base individuelle plutôt que collective.

La haute direction du PKK est estimée à environ 232 personnes, dont 30 à 40 sont considérées comme des figures de premier plan. Çiçek a déclaré que la plupart de ces individus devraient rester en Irak ou voyager entre l’Irak et l’Europe dans le cadre d’arrangements coordonnés entre Ankara, Bagdad et Erbil.

Les partisans des pourparlers de paix voient cette initiative comme une chance de mettre fin à un conflit qui a fait plus de 40 000 morts depuis les années 1980. Les critiques, cependant, restent méfiants quant au rôle d’Öcalan et à la mesure dans laquelle le gouvernement permettra de véritables réformes politiques et juridiques accompagnant les efforts de paix.