La purge post-coup d’État en Turquie a créé une décennie de « mort civile », selon une organisation de défense des droits humains

Une enquête menée auprès de 1 629 personnes révoquées de la fonction publique turque après la tentative de coup d’État de juillet 2016 a révélé que près des deux tiers n’avaient pas réussi à obtenir un emploi enregistré auprès du système de sécurité sociale, tandis que les acquittements ne mettaient souvent pas fin aux listes noires ou à l’exclusion professionnelle, selon un rapport publié mardi.

La Fédération italienne des droits humains (FIDU) a déclaré que les mesures d’urgence adoptées après la tentative de coup d’État avaient produit une condition durable de « mort civile », dans laquelle les personnes conservent leur citoyenneté mais sont confrontées à l’exclusion de l’emploi, des services financiers, des professions réglementées, des prestations publiques et de la vie civique.

Le rapport, intitulé « Civil Death in Practice: A Legal and Empirical Assessment of Turkey’s Post-2016 Purges » (La mort civile en pratique : une évaluation juridique et empirique des purges turques post-2016), a été rédigé par l’avocat Ali Yıldız, l’économiste Mustafa Günaydın et le chercheur en sciences politiques Mustafa Sağır.

Il paraît à l’approche du 10e anniversaire de la tentative de coup d’État et examine ce qu’il est advenu des 162 239 fonctionnaires révoquées par décrets d’urgence et procédures sommaires ultérieures, un chiffre cité par un député du parti au pouvoir au Parlement plus tôt cette année.

La Turquie a déclaré l’état d’urgence après la tentative de coup d’État et a promulgué 32 décrets-lois au cours des deux années suivantes. Les révocations visaient principalement des personnes accusées de liens avec le mouvement Gülen d’inspiration religieuse, que les autorités turques tiennent pour responsable de la tentative de renversement du président Recep Tayyip Erdoğan.

Ankara qualifie ce groupe d’« Organisation terroriste », une étiquette qui n’est reconnue ni par les autres gouvernements ni par les organismes internationaux, y compris les États-Unis ou l’Union européenne.

Le mouvement Gülen nie fermement toute implication dans le putsch avorté ou dans toute activité terroriste.

L’enquête a été menée en ligne entre le 13 octobre et le 4 novembre 2025, via les réseaux utilisés par les fonctionnaires révoquées. Les auteurs ont précisé que l’échantillon auto-sélectionné n’était pas statistiquement représentatif de l’ensemble des personnes révoquées et que ses pourcentages ne devaient pas être considérés comme des estimations nationales.

Parmi les répondants, 70,9 % ont déclaré qu’un employeur avait rejeté leur candidature ou les avait licenciées après avoir appris leur statut au titre d’un décret-loi d’urgence, connu en Turquie sous le sigle KHK.

65,3 % ont indiqué n’avoir pu trouver un emploi enregistré auprès du système de sécurité sociale turc après leur révocation.

Le rapport a établi qu’une issue favorable dans les procédures pénales n’avait souvent aucun effet sur les sanctions administratives imposées aux répondants.

Parmi ceux qui ont communiqué l’issue d’une affaire pénale, 48,3 % avaient été acquittés, avaient vu les charges abandonnées ou avaient bénéficié d’une décision de non-lieu, soit une proportion plus élevée que celle des condamnés.

Le rapport indique que près des deux tiers des répondants innocentés de toute responsabilité pénale n’ont toujours pas trouvé d’emploi déclaré et que plus des deux tiers continuent de se heurter à un refus d’embauche en raison de leur statut KHK. Aucun répondant acquitté n’a signalé avoir été réintégré dans la fonction publique.

Certains répondants finalement acquittés ont déclaré avoir passé entre neuf jours et deux ans en détention provisoire, tandis que les procédures aboutissant à un acquittement ont duré entre quatre et neuf ans.

Le rapport identifie une désignation administrative appelée « 36/OHAL/KHK » comme un mécanisme qui continue de rendre les révocations visibles des années plus tard.

Ce code apparaît dans les registres de l’Institution de sécurité sociale turque et de l’Agence turque pour l’emploi, et peut être vu lors des procédures formelles d’embauche. Certains répondants ont également signalé avoir rencontré des avertissements connexes lors d’opérations bancaires, foncières, notariales et de prestations sociales.

Plus de la moitié des répondants (52,9 %) ont déclaré avoir rencontré cette désignation dans les registres publics.

La FIDU affirme que le système reproduit automatiquement la discrimination parce que la désignation ne contient aucun enregistrement d’acquittement, aucune date d’expiration et aucune procédure claire permettant à un individu de contester son usage.

Les répondants ont signalé le rejet de demandes de prêt et de crédit, le blocage de transactions bancaires courantes et le marquage de leur nom comme problématique ou suspect lors de transactions immobilières, en l’absence d’une décision de justice restreignant leurs biens.

Le rapport a également constaté que les effets s’étendaient aux membres de la famille.

35,7 % des répondants ont déclaré qu’un parent au premier degré avait également été révoqué en vertu d’un décret-loi d’urgence. 29,7 % supplémentaires ont indiqué qu’un conjoint ou un enfant sans statut KHK avait été victime de discrimination en raison de la révocation du répondant.

Les cas signalés incluent des enfants exclus de professions telles que la police, des conjoints retirés de programmes de doctorat et des membres de la famille confrontés à des restrictions dans l’emploi et les transactions financières.

La Turquie a créé la Commission d’enquête sur l’état d’urgence pour examiner les révocations et autres mesures d’urgence. La commission a achevé ses travaux en janvier 2023 après avoir accepté 17 960 des 127 292 demandes et en avoir rejeté 109 332.

Ali Özkaya, député du parti au pouvoir d’Erdoğan, le Parti de la justice et du développement (AKP), a déclaré au Parlement en janvier que 24 368 des 162 239 fonctionnaires révoqués avaient été réintégrés.

Özkaya a défendu l’approche du gouvernement, arguant qu’un acquittement dans une affaire pénale n’obligeait pas l’administration à réembaucher une personne, car la responsabilité pénale et les normes disciplinaires étaient des questions distinctes.

La FIDU a déclaré que la séparation des procédures pénales et administratives avait plutôt permis à des sanctions permanentes de survivre même lorsque les tribunaux ne constataient aucune responsabilité pénale.

Le rapport cite l’arrêt de 2023 de la Cour européenne des droits de l’homme dans l’affaire Yüksel Yalçınkaya c. Turquie et son arrêt de mai 2026 dans l’affaire Yasak c. Turquie, qui ont tous deux soulevé des inquiétudes concernant les condamnations de personnes accusées de liens avec le mouvement Gülen sans une évaluation adéquate de la responsabilité pénale individuelle.

La FIDU appelle la Turquie à supprimer la désignation Code 36 des bases de données publiques, à réintégrer automatiquement les personnes acquittées ou blanchi des charges, à abroger les interdictions professionnelles non fondées sur des constatations judiciaires individuelles et à indemniser les familles touchées.

Elle exhorte également l’Union européenne à faire des progrès dans le traitement des fonctionnaires révoqués une condition de toute amélioration des relations avec la Turquie et à prendre en compte le statut de révocation KHK lors de l’évaluation des demandes d’asile et de protection subsidiaire.

Le rapport est disponible en anglais et en turc sur le site web de la FIDU.