Levent Kenez/Stockholm

Le gouvernement turc prépare une loi qui obligerait les utilisateurs de réseaux sociaux à lier leurs comptes à leur numéro d’identification nationale, une mesure qui devrait être soumise au Parlement en octobre, alors que les tribunaux continuent d’ordonner des restrictions d’accès aux comptes de journalistes, d’organisations de défense des droits et d’autres entités.

Le ministre de la Justice, Akın Gürlek, a déclaré que ce système de vérification d’identité serait inclus dans le 13e paquet de réformes judiciaires, qu’il espère soumettre au Parlement lorsque la nouvelle session législative débutera le mois prochain. Gürlek a précisé que le système utiliserait ce qu’il a décrit comme un modèle de clé, selon lequel le numéro d’identification nationale de l’utilisateur serait lié au compte sans être rendu public ni partagé avec la plateforme elle-même.

« Personne ne pourra se cacher derrière des profils faux ou anonymes pour nuire à la réputation de quelqu’un ou mener des opérations de perception avec de fausses nouvelles », a déclaré Gürlek dans des propos télévisés. Il a ajouté que les données liées seraient conservées par la Direction de la cybersécurité de la Turquie et ne seraient divulguées aux procureurs ou aux tribunaux que lorsqu’un compte serait lié à l’une des infractions définies sur une liste. Les utilisateurs pourraient toujours publier sous des pseudonymes, a-t-il précisé, et l’obligation ne les forcerait pas à afficher leur vrai nom.

Gürlek n’a pas précisé quelles plateformes seraient concernées. Un communiqué du ministère de la Justice en septembre indiquait que les données d’identification personnelle ne seraient pas transférées vers des serveurs étrangers et resteraient au sein des systèmes étatiques, répondant aux inquiétudes soulevées après que des responsables ministériels ont déclaré ces derniers mois que les grandes plateformes avaient accepté en principe de coopérer avec le plan. Le paquet comprend également des modifications des règles relatives aux pensions alimentaires et aux procédures de divorce, selon des responsables du ministère.

Selon la proposition, une enquête sur l’identité d’un utilisateur ne serait déclenchée qu’après qu’un procureur ou un tribunal a déterminé qu’une infraction spécifique, telle que la diffamation, a été commise. La Direction de la cybersécurité divulguerait alors l’identité du titulaire du compte. Le ministère a présenté le système comme un moyen de protéger les utilisateurs qui agissent légalement tout en rendant plus difficile l’anonymat pour les personnes qui commettent des infractions.

La législation formaliserait un système que les chercheurs en droits numériques disent déjà en pratique. Les autorités turques peuvent depuis des années tracer les comptes anonymes via les fournisseurs d’accès Internet et les registres d’adresses IP. Les chercheurs qui suivent les ordres de blocage du pays affirment que la nouvelle exigence d’identification ajouterait un canal juridique formel à une capacité technique existante. Ils soutiennent que son principal effet serait de décourager les critiques anonymes du gouvernement en rendant la possibilité d’identification explicite et systématique, plutôt que dépendante d’étapes d’enquête distinctes.

Le calendrier de la législation proposée pourrait devenir particulièrement significatif à l’approche des prochaines élections en Turquie. Sous la présidence de Recep Tayyip Erdogan, une grande partie du paysage médiatique traditionnel du pays est dominée par des médias pro-gouvernementaux, tandis que les réseaux sociaux sont restés l’un des rares canaux par lesquels les politiciens de l’opposition, les journalistes indépendants et les critiques du gouvernement peuvent atteindre de larges audiences sans dépendre d’organisations médiatiques alignées sur l’État. L’exigence d’identité proposée, combinée à l’utilisation croissante du blocage de comptes et des enquêtes pénales pour activité en ligne, donnerait aux autorités des outils supplémentaires pour identifier et dissuader les utilisateurs anonymes. Bien que le gouvernement ait présenté la mesure comme un effort pour lutter contre la criminalité et la désinformation, sa mise en œuvre avant une élection pourrait réduire encore l’espace pour les voix critiques à un moment où les partis politiques et les candidats dépendent de plus en plus des réseaux sociaux pour atteindre les électeurs.

La proposition intervient également dans une période de blocage accru des comptes. Les procureurs d’Istanbul ont déclaré ce mois-ci que 419 comptes de réseaux sociaux et un lien avaient été bloqués après un examen par le Bureau d’enquête sur la cybercriminalité, les restrictions étant officiellement décrites comme ciblant des contenus obscènes. Les ordres de blocage, émis par les tribunaux d’Istanbul et de Mersin entre le 12 et le 15 septembre, ont affecté le groupe LGBTQ Kaos GL ainsi que des dizaines d’autres organisations et individus, selon le groupe de surveillance EngelliWeb. Des ordres ultérieurs au cours de la même période ont visé le journal Evrensel, la branche turque d’Amnesty International, le groupe Universitaires pour la paix, l’Association des médias et du droit et plusieurs journalistes.

Par ailleurs, le directeur des communications de la présidence, Burhanettin Duran, a déclaré ce mois-ci que 2 034 comptes de réseaux sociaux avaient été bloqués au cours des deux mois précédents. Il a indiqué que 699 étaient liés à des organisations terroristes ou criminelles et que 1 335 diffusaient de la désinformation ou participaient à ce qu’il a décrit comme des campagnes de désinformation contre le pays. Il est courant que les autorités turques bloquent l’accès aux comptes de réseaux sociaux de l’opposition et des critiques pour des motifs liés au terrorisme.

Le ministre turc de l’Intérieur a déclaré ce mois-ci que les patrouilles cybernétiques de la police avaient bloqué environ 73 000 comptes depuis le début de l’année. Les restrictions ont touché de manière disproportionnée les critiques du gouvernement, tandis que les comptes favorables au parti au pouvoir n’ont pas fait l’objet de mesures comparables.

La Turquie a bloqué plus d’un million de sites Web et de noms de domaine depuis l’adoption de sa loi actuelle sur Internet en 2007. Elle a également périodiquement restreint l’accès à des plateformes comme X, YouTube et Instagram pendant des périodes de troubles politiques, notamment après l’arrestation en 2025 du maire d’Istanbul et candidat à la présidentielle, Ekrem İmamoğlu.

Les observateurs internationaux classent régulièrement la Turquie parmi les pays les plus restrictifs pour l’expression en ligne. Reporters sans frontières a classé la Turquie au 163e rang sur 180 pays dans son indice mondial de la liberté de la presse 2026, en baisse par rapport à la 159e place en 2025. La Turquie a été placée dans la catégorie « très grave » de l’indice.

Freedom House a qualifié la Turquie de « non libre » depuis le début de son évaluation actuelle au niveau national et a attribué à la Turquie un score de 31 sur 100 dans son rapport Freedom on the Net 2025. La Turquie était le pays le moins bien noté parmi ceux évalués en Europe dans cette édition.

La rapporteuse spéciale des Nations Unies sur la liberté d’opinion et d’expression a reconnu l’importance de l’anonymat pour l’expression en ligne et a mis en garde contre le fait que les restrictions à l’anonymat peuvent affecter la vie privée et la liberté d’expression. Dans un rapport au Conseil des droits de l’homme, la rapporteuse a exhorté les États à prendre des mesures pour permettre aux individus de s’exprimer anonymement en ligne, tout en notant que l’anonymat ne protège pas les discours destinés à commettre des crimes.

Une résolution de l’Assemblée générale des Nations Unies adoptée le 19 décembre 2023 a affirmé l’importance de l’anonymat dans la protection des libertés numériques et des droits de l’homme :

D’autres gouvernements qui ont introduit des systèmes similaires ont obtenu des résultats mitigés. La Corée du Sud a exigé une vérification du vrai nom sur les principaux sites Web à partir de la fin des années 2000, mais sa Cour constitutionnelle a annulé le système en 2012, estimant qu’il violait la liberté d’expression sans réduire suffisamment les contenus nuisibles. La Chine a développé un vaste système d’enregistrement du vrai nom sur les plateformes en ligne dans le cadre d’un système plus large de surveillance et de censure étatiques. L’Inde a débattu de l’obligation pour les services de messagerie d’identifier l’origine des messages, ce qui a suscité des litiges juridiques avec les entreprises technologiques concernant le chiffrement et la vie privée des utilisateurs.

La Cour constitutionnelle turque a confirmé en 2023 l’article 217/A du code pénal, qui prévoit des peines d’emprisonnement d’un à trois ans pour la diffusion de fausses informations sur la sécurité intérieure ou extérieure, l’ordre public ou la santé publique du pays dans le but de créer la panique, la peur ou l’anxiété susceptible de troubler la paix publique. La Cour a rejeté une demande d’annulation de cette disposition en novembre 2023. Cet article a été utilisé dans des affaires impliquant des journalistes couvrant la corruption et d’autres sujets sensibles.

Selon le plan décrit par Gürlek, les utilisateurs disposeraient de trois mois après l’entrée en vigueur de la loi pour lier leurs comptes à leurs numéros d’identification, après quoi les comptes non vérifiés seraient fermés.

Levent Kenez/Stockholm

Le gouvernement turc prépare une loi qui obligerait les utilisateurs de réseaux sociaux à lier leurs comptes à leur numéro d’identification nationale, une mesure qui devrait être soumise au Parlement en octobre, alors que les tribunaux continuent d’ordonner des restrictions d’accès aux comptes de journalistes, d’organisations de défense des droits et d’autres entités.

Le ministre de la Justice, Akın Gürlek, a déclaré que ce système de vérification d’identité serait inclus dans le 13e paquet de réformes judiciaires, qu’il espère soumettre au Parlement lorsque la nouvelle session législative débutera le mois prochain. Gürlek a précisé que le système utiliserait ce qu’il a décrit comme un modèle de clé, selon lequel le numéro d’identification nationale de l’utilisateur serait lié au compte sans être rendu public ni partagé avec la plateforme elle-même.

« Personne ne pourra se cacher derrière des profils faux ou anonymes pour nuire à la réputation de quelqu’un ou mener des opérations de perception avec de fausses nouvelles », a déclaré Gürlek dans des propos télévisés. Il a ajouté que les données liées seraient conservées par la Direction de la cybersécurité de la Turquie et ne seraient divulguées aux procureurs ou aux tribunaux que lorsqu’un compte serait lié à l’une des infractions définies sur une liste. Les utilisateurs pourraient toujours publier sous des pseudonymes, a-t-il précisé, et l’obligation ne les forcerait pas à afficher leur vrai nom.

Gürlek n’a pas précisé quelles plateformes seraient concernées. Un communiqué du ministère de la Justice en septembre indiquait que les données d’identification personnelle ne seraient pas transférées vers des serveurs étrangers et resteraient au sein des systèmes étatiques, répondant aux inquiétudes soulevées après que des responsables ministériels ont déclaré ces derniers mois que les grandes plateformes avaient accepté en principe de coopérer avec le plan. Le paquet comprend également des modifications des règles relatives aux pensions alimentaires et aux procédures de divorce, selon des responsables du ministère.

Selon la proposition, une enquête sur l’identité d’un utilisateur ne serait déclenchée qu’après qu’un procureur ou un tribunal a déterminé qu’une infraction spécifique, telle que la diffamation, a été commise. La Direction de la cybersécurité divulguerait alors l’identité du titulaire du compte. Le ministère a présenté le système comme un moyen de protéger les utilisateurs qui agissent légalement tout en rendant plus difficile l’anonymat pour les personnes qui commettent des infractions.

La législation formaliserait un système que les chercheurs en droits numériques disent déjà en pratique. Les autorités turques peuvent depuis des années tracer les comptes anonymes via les fournisseurs d’accès Internet et les registres d’adresses IP. Les chercheurs qui suivent les ordres de blocage du pays affirment que la nouvelle exigence d’identification ajouterait un canal juridique formel à une capacité technique existante. Ils soutiennent que son principal effet serait de décourager les critiques anonymes du gouvernement en rendant la possibilité d’identification explicite et systématique, plutôt que dépendante d’étapes d’enquête distinctes.

Le calendrier de la législation proposée pourrait devenir particulièrement significatif à l’approche des prochaines élections en Turquie. Sous la présidence de Recep Tayyip Erdogan, une grande partie du paysage médiatique traditionnel du pays est dominée par des médias pro-gouvernementaux, tandis que les réseaux sociaux sont restés l’un des rares canaux par lesquels les politiciens de l’opposition, les journalistes indépendants et les critiques du gouvernement peuvent atteindre de larges audiences sans dépendre d’organisations médiatiques alignées sur l’État. L’exigence d’identité proposée, combinée à l’utilisation croissante du blocage de comptes et des enquêtes pénales pour activité en ligne, donnerait aux autorités des outils supplémentaires pour identifier et dissuader les utilisateurs anonymes. Bien que le gouvernement ait présenté la mesure comme un effort pour lutter contre la criminalité et la désinformation, sa mise en œuvre avant une élection pourrait réduire encore l’espace pour les voix critiques à un moment où les partis politiques et les candidats dépendent de plus en plus des réseaux sociaux pour atteindre les électeurs.

La proposition intervient également dans une période de blocage accru des comptes. Les procureurs d’Istanbul ont déclaré ce mois-ci que 419 comptes de réseaux sociaux et un lien avaient été bloqués après un examen par le Bureau d’enquête sur la cybercriminalité, les restrictions étant officiellement décrites comme ciblant des contenus obscènes. Les ordres de blocage, émis par les tribunaux d’Istanbul et de Mersin entre le 12 et le 15 septembre, ont affecté le groupe LGBTQ Kaos GL ainsi que des dizaines d’autres organisations et individus, selon le groupe de surveillance EngelliWeb. Des ordres ultérieurs au cours de la même période ont visé le journal Evrensel, la branche turque d’Amnesty International, le groupe Universitaires pour la paix, l’Association des médias et du droit et plusieurs journalistes.

Par ailleurs, le directeur des communications de la présidence, Burhanettin Duran, a déclaré ce mois-ci que 2 034 comptes de réseaux sociaux avaient été bloqués au cours des deux mois précédents. Il a indiqué que 699 étaient liés à des organisations terroristes ou criminelles et que 1 335 diffusaient de la désinformation ou participaient à ce qu’il a décrit comme des campagnes de désinformation contre le pays. Il est courant que les autorités turques bloquent l’accès aux comptes de réseaux sociaux de l’opposition et des critiques pour des motifs liés au terrorisme.

Le ministre turc de l’Intérieur a déclaré ce mois-ci que les patrouilles cybernétiques de la police avaient bloqué environ 73 000 comptes depuis le début de l’année. Les restrictions ont touché de manière disproportionnée les critiques du gouvernement, tandis que les comptes favorables au parti au pouvoir n’ont pas fait l’objet de mesures comparables.

La Turquie a bloqué plus d’un million de sites Web et de noms de domaine depuis l’adoption de sa loi actuelle sur Internet en 2007. Elle a également périodiquement restreint l’accès à des plateformes comme X, YouTube et Instagram pendant des périodes de troubles politiques, notamment après l’arrestation en 2025 du maire d’Istanbul et candidat à la présidentielle, Ekrem İmamoğlu.

Les observateurs internationaux classent régulièrement la Turquie parmi les pays les plus restrictifs pour l’expression en ligne. Reporters sans frontières a classé la Turquie au 163e rang sur 180 pays dans son indice mondial de la liberté de la presse 2026, en baisse par rapport à la 159e place en 2025. La Turquie a été placée dans la catégorie « très grave » de l’indice.

Freedom House a qualifié la Turquie de « non libre » depuis le début de son évaluation actuelle au niveau national et a attribué à la Turquie un score de 31 sur 100 dans son rapport Freedom on the Net 2025. La Turquie était le pays le moins bien noté parmi ceux évalués en Europe dans cette édition.

La rapporteuse spéciale des Nations Unies sur la liberté d’opinion et d’expression a reconnu l’importance de l’anonymat pour l’expression en ligne et a mis en garde contre le fait que les restrictions à l’anonymat peuvent affecter la vie privée et la liberté d’expression. Dans un rapport au Conseil des droits de l’homme, la rapporteuse a exhorté les États à prendre des mesures pour permettre aux individus de s’exprimer anonymement en ligne, tout en notant que l’anonymat ne protège pas les discours destinés à commettre des crimes.

Une résolution de l’Assemblée générale des Nations Unies adoptée le 19 décembre 2023 a affirmé l’importance de l’anonymat dans la protection des libertés numériques et des droits de l’homme :

D’autres gouvernements qui ont introduit des systèmes similaires ont obtenu des résultats mitigés. La Corée du Sud a exigé une vérification du vrai nom sur les principaux sites Web à partir de la fin des années 2000, mais sa Cour constitutionnelle a annulé le système en 2012, estimant qu’il violait la liberté d’expression sans réduire suffisamment les contenus nuisibles. La Chine a développé un vaste système d’enregistrement du vrai nom sur les plateformes en ligne dans le cadre d’un système plus large de surveillance et de censure étatiques. L’Inde a débattu de l’obligation pour les services de messagerie d’identifier l’origine des messages, ce qui a suscité des litiges juridiques avec les entreprises technologiques concernant le chiffrement et la vie privée des utilisateurs.

La Cour constitutionnelle turque a confirmé en 2023 l’article 217/A du code pénal, qui prévoit des peines d’emprisonnement d’un à trois ans pour la diffusion de fausses informations sur la sécurité intérieure ou extérieure, l’ordre public ou la santé publique du pays dans le but de créer la panique, la peur ou l’anxiété susceptible de troubler la paix publique. La Cour a rejeté une demande d’annulation de cette disposition en novembre 2023. Cet article a été utilisé dans des affaires impliquant des journalistes couvrant la corruption et d’autres sujets sensibles.

Selon le plan décrit par Gürlek, les utilisateurs disposeraient de trois mois après l’entrée en vigueur de la loi pour lier leurs comptes à leurs numéros d’identification, après quoi les comptes non vérifiés seraient fermés.