L’AKP soumet un paquet fiscal pour les exportateurs et investisseurs étrangers malgré les critiques

Le Parti de la justice et du développement (AKP) au pouvoir en Turquie a soumis au parlement un projet de loi offrant des incitations fiscales aux exportateurs, investisseurs étrangers et entreprises opérant au Centre financier d’Istanbul, tout en ressuscitant un programme controversé de rapatriement d’actifs critiqué pour récompenser les fortunes non déclarées.

Le projet de loi de 15 articles, soumis au Parlement turc mardi, vise à attirer les capitaux étrangers, ramener les actifs détenus à l’étranger dans le pays et faire de la Turquie un centre régional pour les entreprises internationales.

Le président du groupe parlementaire de l’AKP, Abdullah Güler, a annoncé la proposition, qui a été rédigée suite aux travaux du ministre des Finances Mehmet Şimşek et de l’équipe économique du gouvernement.

Selon le projet de loi, le taux d’imposition des sociétés pour les entreprises manufacturières qui exportent directement leurs produits serait réduit à 9 %, tandis que le taux pour les autres exportateurs serait abaissé à 14 %.

Selon une analyse d’impact citée par l’agence de presse Anka, la réduction d’impôt pour les exportateurs manufacturiers devrait coûter environ 34 milliards de livres (752 millions de dollars) au budget public.

La proposition comprend également une exemption de 20 ans de l’impôt turc sur le revenu pour les revenus et gains de source étrangère des personnes ayant vécu à l’étranger et n’ayant pas été résidentes fiscales en Turquie au cours des trois dernières années.

Le paquet a été annoncé pour la première fois par le président Recep Tayyip Erdoğan lors d’un événement sur l’investissement à Istanbul fin avril.

« Nous n’imposerons que leurs revenus à l’intérieur du pays, s’il y en a », a déclaré Erdoğan à l’époque, selon une retranscription publiée par l’AKP.

Le projet de loi élargit les incitations pour le Centre financier d’Istanbul, un quartier d’affaires soutenu par le gouvernement ouvert en 2023 dans le cadre des efforts d’Erdoğan pour transformer la plus grande ville de Turquie en centre financier.

La déduction fiscale pour les sociétés sur les revenus des exportations de services financiers par les entreprises y opérant serait prolongée jusqu’en 2047, tandis que la période d’exemption pour les frais d’activité financière passerait de cinq ans à vingt ans.

Le retour controversé du programme de rapatriement d’actifs

L’une des parties les plus controversées de la proposition est la réintroduction d’un programme de rapatriement d’actifs, connu en Turquie sous le nom de « paix des actifs », qui permettrait de rapatrier en Turquie jusqu’au 31 juillet 2027 l’argent, l’or, les devises étrangères et les titres détenus à l’étranger.

L’arrangement couvrira également les actifs non déclarés détenus en Turquie s’ils sont déclarés aux banques ou aux institutions intermédiaires. Un impôt de 5 % serait normalement appliqué aux actifs déclarés, mais le taux pourrait tomber à zéro selon que les actifs sont conservés en titres de dette publique nationaux ou en certificats de location.

Le projet de loi fournira également une assurance juridique que les actifs déclarés ne seraient pas soumis à des inspections fiscales.

La proposition ressemble aux programmes précédents de rapatriement d’actifs utilisés par la Turquie. Les critiques affirment que de tels programmes risquent de récompenser les fortunes non déclarées tout en alourdissant le fardeau des contribuables ordinaires.

Les partis d’opposition ont également interrogé l’origine des actifs à rapatrier dans le pays et averti que la Turquie pourrait à nouveau faire face à un examen du Groupe d’action financière (GAFI), l’organisme mondial de lutte contre le blanchiment d’argent et le financement du terrorisme.

La Turquie a été ajoutée à la liste grise du GAFI en octobre 2021 en raison de faiblesses dans son système de lutte contre le blanchiment d’argent et le financement du terrorisme et en a été retirée en juin 2024 après que l’organisme a déclaré qu’Ankara avait terminé son plan d’action.

Şimşek a déclaré en mars que la Turquie ne courait aucun risque d’être remise sur la liste grise, affirmant que la conformité du pays aux normes mondiales ne laissait « aucune raison » à un nouveau classement.

Il a défendu la nouvelle proposition de rapatriement d’actifs, affirmant que le gouvernement tentait de ramener dans le pays les capitaux turcs détenus à l’étranger pour approfondir les marchés financiers.

Güler a déclaré qu’aucune analyse d’impact n’avait été réalisée sur le montant que le programme pourrait apporter à l’économie, mais a ajouté que le gouvernement s’attendait à un montant plus élevé que lors des programmes précédents.

Le projet de loi prolonge également la période maximale de paiement échelonné des dettes publiques de 36 mois à 72 mois et augmente le montant de la dette pouvant être reportée sans garantie de 50 000 livres (1 105 dollars) à 1 million de livres (22 109 dollars).

Le projet de loi devrait être discuté par la Commission de la planification et du budget du parlement mercredi, avec un débat prévu à l’Assemblée générale la semaine prochaine.

Le principal parti d’opposition, le Parti républicain du peuple (CHP), s’est opposé à la proposition, arguant que la Turquie a besoin de l’État de droit et de la sécurité juridique pour attirer les investissements étrangers.

Le parti a également remis en question l’accent mis sur Istanbul comme centre financier en raison des risques sismiques et a averti que le rapatriement d’actifs et les arrangements de type amnistie fiscale pourraient encourager les contribuables à éviter de payer des impôts à long terme.

Ces mesures interviennent alors que la Turquie cherche des entrées de devises étrangères après des années de forte inflation, de pression sur la livre et d’inquiétude des investisseurs concernant la politique économique et l’État de droit. L’inflation annuelle officielle a atteint 85 % en octobre 2022. Les données publiées par l’Institut turc de la statistique (TurkStat) plus tôt cette semaine ont montré que l’inflation annuelle est passée à 32,37 % en avril, contre 30,9 % en mars.

La livre s’est fortement dépréciée depuis mi-2022, passant d’environ 17,5 livres pour un dollar à plus de 40 livres.

Erdoğan a déclaré que les mesures visaient à renforcer l’environnement d’investissement de la Turquie à un moment où les conflits régionaux ont accru les risques pour l’énergie, le commerce, le tourisme et les transports.

La Turquie, qui importe la majeure partie de son énergie, a fait face à une pression supplémentaire due au conflit en Iran car des prix plus élevés du pétrole et du gaz peuvent augmenter le déficit du compte courant et alimenter l’inflation.

Le gouvernement a promu la Turquie comme un centre d’approvisionnement, de logistique et de fabrication entre l’Europe, le Moyen-Orient et l’Asie centrale, mais les investisseurs ont également exprimé des préoccupations concernant l’inflation, la volatilité des devises et la pression politique sur les tribunaux, les médias, l’opposition et la société civile.