Un nouveau projet de loi montre que l’UE dispose d’un levier considérable sur la Turquie en matière commerciale

Abdullah Bozkurt/Stockholm

Les nouvelles règles d’émissions de l’Union européenne et les exigences croissantes en contenu local poussent l’industrie automobile turque vers un carrefour critique, alors que Bruxelles redessine son architecture industrielle et ses chaînes d’approvisionnement face aux pressions géopolitiques et économiques.

Alors que les débats se poursuivent au sein de l’UE sur l’assouplissement de certaines normes, l’effort européen pour réduire sa dépendance stratégique envers la Chine, notamment dans les véhicules électriques, les batteries et les chaînes d’approvisionnement en technologies propres, aura des conséquences bien plus importantes pour la Turquie.

Le projet de Loi sur l’Accélérateur Industriel, toujours en débat sans décision arrêtée à ce jour, est suivi de près par les dirigeants du secteur automobile en Turquie, qui avertissent que les règles initialement ciblées sur l’industrie automobile risquent de s’étendre rapidement à d’autres secteurs.

La question cruciale est de savoir si la Turquie sera considérée comme faisant partie de l’Europe dans le cadre de ce projet de loi, bien qu’elle ne soit pas membre à part entière de l’UE. L’accord d’union douanière entre la Turquie et l’UE, qui permet aux fabricants turcs du secteur industriel d’accéder au marché unique européen sans droits de douane, pourrait renforcer la position d’Ankara dans les négociations.

Cependant, l’accord d’union douanière, signé en 1995, est depuis longtemps critiqué comme étant obsolète. Les discussions sur sa modernisation sont en cours depuis des années mais n’ont pour l’instant abouti à aucun résultat concret.

Les données sur les exportations automobiles soulignent la forte dépendance de la Turquie vis-à-vis du marché européen, mettant en évidence le levier économique considérable de l’Union européenne sur le pays.

Selon les dernières données publiées par l’association des exportateurs de l’industrie automobile turque Uludağ Otomotiv Endüstrisi İhracatçıları Birliği (OİB), les exportations automobiles ont augmenté de 11,6 % en 2025 pour atteindre 41,5 milliards de dollars, faisant de ce secteur le premier exportateur de Turquie et lui permettant de remporter le titre de champion des exportations 19 fois au cours des 20 dernières années.

 

Les exportations du seul mois de décembre 2025 ont augmenté de 8 % pour atteindre 3,76 milliards de dollars, tandis que l’industrie automobile représentait 16,2 % des exportations totales de la Turquie, se classant une fois de plus en tête de tous les secteurs.

Sur la période janvier-novembre 2025, la production automobile totale a augmenté de 4 % en glissement annuel pour atteindre 1,3 million de véhicules en Turquie. En volume, les exportations totales d’automobiles ont augmenté de 5 % pour atteindre 961 000 véhicules sur la même période. En valeur, les exportations automobiles totales ont atteint 37 milliards de dollars.

L’industrie des équipements reste un pilier clé. Les exportations de pièces et composants ont augmenté de 6 % en 2025 pour atteindre 15,77 milliards de dollars, représentant 38 % des exportations automobiles totales.

L’UE reste le marché dominant de la Turquie. En 2025, les pays de l’UE ont absorbé 72,5 % des exportations automobiles turques, pour un montant de 30,11 milliards de dollars. Les exportations vers l’UE en décembre ont augmenté de 8,5 % pour atteindre 2,68 milliards de dollars, représentant 71 % des exportations automobiles mensuelles totales.

Par pays, l’Allemagne est restée le premier marché, avec des exportations en hausse de 36 % pour atteindre 6,61 milliards de dollars en 2025. Des croissances annuelles significatives ont également été enregistrées en France (+17 %), en Espagne (+36 %), en Roumanie (+35 %), en Slovénie (+27 %) et en Belgique (+19 %). En décembre, la France est arrivée en tête avec 690 millions de dollars d’exportations, en hausse de 33 %, suivie par l’Allemagne (469 millions de dollars, +8,5 %).

Ces chiffres montrent que tout changement dans les règles d’approvisionnement, les subventions ou les seuils de localisation de l’UE aura un impact énorme sur la Turquie. Les représentants de l’industrie affirment que si la Turquie est incluse dans un cadre plus large « Fabriqué en Europe », cela pourrait renforcer son rôle en tant que centre stratégique de production et d’approvisionnement pour l’Europe, offrant à l’UE une alternative crédible aux producteurs chinois.

 

De nombreux appels d’offres internationaux, y compris ceux impliquant des fabricants turcs comme TOGG, Karsan et Otokar, exigent déjà une origine européenne ou une inclusion dans les régimes réglementaires de l’UE. Une interprétation restrictive des règles de localisation pourrait exclure les entreprises turques des marchés publics, même si les exportations vers le marché privé se poursuivent.

Baran Çelik, président de l’OİB, a averti que la poussée de localisation de l’UE vise principalement à réduire la dépendance à la Chine, et non à marginaliser la Turquie.

« Il ne s’agit pas d’une politique ‘Fabriqué dans l’Union européenne’, mais d’une approche ‘Fabriqué en Europe' », a déclaré Çelik. « La Turquie ne devrait pas être exclue. De nombreux investisseurs européens exploitent des sites de production en Turquie, et une telle mesure mettrait également leurs investissements en danger. Si la Turquie est affectée négativement, le sens même de l’union douanière devient discutable. »

Avec des exportations à des niveaux record mais des décisions d’investissement de plus en plus influencées par la réglementation, les subventions et la géographie, l’industrie automobile considère le nouveau projet de loi de l’UE comme un moment décisif.

Le résultat déterminera si la Turquie consolide sa position en tant que partenaire stratégique de l’Europe dans l’industrie automobile ou fait face à une marginalisation progressive à un moment où l’accès aux financements publics et l’inclusion réglementaire deviennent aussi importants que la compétitivité des coûts.

Cela souligne que malgré les tentatives du gouvernement islamiste répressif du président Recep Tayyip Erdogan d’éloigner la Turquie de l’UE et de diversifier ses échanges après l’arrêt des négociations d’adhésion en raison des échecs en matière d’État de droit et de droits fondamentaux, le pays reste profondément lié à l’Europe pour sa viabilité économique. En conséquence, l’UE dispose d’un levier considérable sur la Turquie, les changements de politique à Bruxelles ayant des conséquences immédiates et profondes pour l’économie turque.

Les responsables gouvernementaux turcs sont restés silencieux sur les modifications proposées à la législation européenne, tandis que les demandes d’éclaircissements de l’opposition sont restées sans réponse. À l’exception de quelques médias spécialisés – qui ont déclaré avoir informé le gouvernement et présenté des analyses détaillées de l’impact potentiel – les médias turcs, largement dominés par l’administration Erdogan, ont évité toute couverture substantielle du sujet, le protégeant ainsi efficacement du contrôle public.

Si la Turquie était exclue du nouveau cadre, les conséquences iraient au-delà des exportations perdues, mettant potentiellement en danger des dizaines de milliers d’emplois dans tout le secteur automobile.