La Turquie se prépare discrètement à la guerre, avec Israël comme cible principale

Abdullah Bozkurt/Stockholm

Une série de mesures récentes adoptées par le gouvernement du président turc Recep Tayyip Erdogan indique que le pays se prépare à un scénario de guerre, marqué par des changements radicaux dans les règles de mobilisation militaire et civile, l’expansion des systèmes logistiques et une poussée agressive pour développer ses capacités en missiles et drones.

Bien qu’Ankara n’ait pas explicitement désigné d’adversaire spécifique, des preuves croissantes suggèrent que le gouvernement Erdogan pourrait orienter la Turquie vers une confrontation militaire potentielle avec Israël, probablement dans le théâtre syrien. Cette inquiétude est renforcée par une rhétorique de plus en plus belliqueuse de hauts responsables et un changement notable dans la doctrine stratégique turque, où l’État juif est désormais présenté comme une menace fondamentale à la sécurité nationale.

Erdogan a déjà tenté par le passé de pousser la Turquie vers une telle confrontation. En 2010, suite à l’incident mortel du Mavi Marmara en Méditerranée orientale, il a cherché à obtenir une réponse militaire contre Israël mais a finalement été bloqué par la résistance des généraux. Cette contrainte institutionnelle a depuis été démantelée.

Au cours de la dernière décennie, Erdogan a systématiquement consolidé son pouvoir et remodelé l’appareil étatique. En 2014, il a clos une longue enquête antiterroriste sur un réseau lié au Corps des Gardiens de la révolution islamique d’Iran, ouvrant la voie à l’ascension de figures pro-iraniennes dans les services de renseignement, la police, l’armée et la diplomatie.

Suite à la tentative de coup d’État sous faux drapeau en 2016, Erdogan a mené des purges massives éliminant des dizaines de milliers d’officiers, dont une grande partie de la direction pro-OTAN au sein des forces armées. Il a nommé Adnan Tanrıverdi, fondateur du groupe paramilitaire SADAT, comme conseiller militaire en chef, et consolidé des pouvoirs exécutifs étendus après un référendum controversé en 2018 mené sous contrôle total des médias par le gouvernement.

Sous la direction d’Erdogan, la Turquie a étendu son empreinte militaire à l’étranger, armant des groupes islamistes en Syrie et en Libye et établissant des avant-postes militaires de la Somalie au Qatar. Ankara a également renforcé ses liens avec le Hamas — désigné comme organisation terroriste par ses alliés de l’OTAN — fournissant à ses membres un abri, des fonds, un soutien logistique et même la citoyenneté turque.

Dans le même temps, les services de renseignement et la police turque ont intensifié leur répression contre les réseaux israéliens, y compris les présumés agents du Mossad suivant les activités du Hamas en Turquie, tout en négligeant largement la présence de groupes jihadistes et de réseaux de renseignement iraniens opérant sur le sol turc.

Avec ces développements, Erdogan semble de plus en plus confiant dans sa capacité à poursuivre une confrontation directe avec Israël — et a commencé à en jeter les bases.

Le signe le plus clair de cette préparation est apparu le 22 mai 2024, lorsque Erdogan a publié un vaste décret présidentiel introduisant un nouveau Règlement de mobilisation et d’état de guerre (Seferberlik ve Savaş Hâli Yönetmeliği). Ce règlement élargit considérablement l’autorité du gouvernement pour mobiliser l’ensemble de l’infrastructure civile, économique et institutionnelle de la Turquie en vue de scénarios de conflit potentiels.

Remplaçant des cadres vieux de plusieurs décennies, le règlement établit un système conçu pour faire passer rapidement le pays d’un état de paix à un état de guerre — même en l’absence de déclaration de guerre formelle.

Au cœur de ce système se trouve le concept de préparation continue, permettant aux autorités d’activer des mécanismes de guerre non seulement pendant un conflit mais aussi pendant des périodes de « tension » et de « crise » largement définies. Ces catégories sont volontairement vagues, englobant les troubles internes, l’instabilité régionale ou les menaces perçues à la sécurité, abaissant ainsi le seuil d’invocation de pouvoirs étatiques extraordinaires.

Le règlement introduit une doctrine de « défense nationale totale », plaçant pratiquement tous les secteurs de la société sous contrôle étatique potentiel. Les institutions publiques, les entreprises privées, les installations industrielles et les actifs de transport — y compris les véhicules, navires et avions — peuvent être réquisitionnés. Les civils possédant des compétences spécialisées peuvent se voir attribuer des rôles de soutien aux opérations militaires, tandis que les entreprises privées peuvent être contraintes de produire des biens militaires, d’allouer du personnel ou de convertir des lignes de production.

Les obligations s’étendent directement aux individus. Les réservistes doivent se présenter sous 48 heures après un ordre de mobilisation, tandis que les propriétaires de véhicules civils peuvent être tenus de les remettre en aussi peu que six heures, souvent avec leurs conducteurs. Les autorités locales sont chargées de faire respecter ces obligations et de signaler les violations.

Une caractéristique importante du nouveau cadre est la concentration de l’autorité dans la présidence. Erdogan est habilité à déclarer une mobilisation totale ou partielle, à déterminer sa portée géographique et à décider quels secteurs et institutions seront concernés.

Il peut également placer des institutions civiles sous contrôle opérationnel militaire, imposer des obligations au personnel et aux ressources, et réglementer les procédures d’évacuation et les mesures de gouvernance d’urgence. Bien que les décisions de mobilisation doivent être soumises à l’approbation du parlement, le règlement permet une mise en œuvre immédiate par décret présidentiel, renforçant ainsi la position déjà dominante de l’exécutif.

Le règlement introduit également des mécanismes permettant de placer directement les institutions civiles sous des structures de commandement militaire. Dans de tels cas, les agences publiques et les entreprises privées peuvent être subordonnées aux autorités militaires, avec leurs processus logistiques, de production et priorités opérationnelles redirigés pour répondre aux besoins de défense. Cet arrangement fusionne effectivement l’administration civile avec le commandement militaire en situation de crise, brouillant les limites institutionnelles.

Pour soutenir ce système, le gouvernement impose une collecte de données approfondie sur les ressources nationales, y compris les capacités industrielles, les qualifications de la main-d’œuvre, les actifs de transport et les infrastructures critiques. Ces informations sont stockées dans des systèmes électroniques centralisés gérés par les institutions de sécurité, permettant une allocation et un déploiement rapides en cas d’urgence. Les autorités se voient également accorder des pouvoirs étendus pour inspecter les entités publiques et privées afin de garantir leur préparation et leur conformité aux plans de mobilisation.

Le règlement intègre en outre de multiples institutions étatiques dans une structure de mobilisation unifiée, incluant les forces armées, les ministères civils, les gouvernements locaux et les services de renseignement. Le personnel de l’Organisation nationale du renseignement (MIT) est traité différemment dans ce système, restant sous l’autorité de son agence plutôt que d’être réaffecté selon les procédures standard de mobilisation, soulignant l’importance stratégique des opérations de renseignement pendant les crises.

Au cours de la dernière décennie, le MIT s’est transformé en un instrument clé de contrôle politique, utilisé pour surveiller les opposants, orchestrer des poursuites à motivation politique et mener des opérations secrètes à l’étranger conformément aux objectifs stratégiques d’Erdogan.

Des mécanismes économiques et financiers sont également intégrés dans ce cadre. Le règlement prévoit des allocations budgétaires préétablies pour les dépenses d’urgence, le stockage de biens critiques et la priorisation des besoins militaires par rapport à la consommation civile. Lorsque les ressources financières s’avèrent insuffisantes, l’État est autorisé à exiger la fourniture de biens et services en vertu de la législation sur la défense nationale, étendant ainsi la mobilisation à la sphère économique.

Tous les ministères et autorités régionales sont tenus de préparer des plans de mobilisation détaillés en temps de paix, de mener des exercices réguliers et de coordonner étroitement avec les institutions militaires. Des réunions de coordination annuelles dirigées par des responsables provinciaux et locaux sont obligatoires pour évaluer la préparation, identifier les lacunes et mettre en œuvre des mesures correctives, institutionnalisant ainsi un état de préparation permanent dans toute la structure administrative.

Le nouveau règlement marque un écart clair par rapport au règlement de mobilisation de 1990 intitulé « Seferberlik ve Savaş Hali Tüzüğü », qui régissait le système de mobilisation turc