Levent Kenez/Stockholm

Les détentions massives de bénévoles environnementaux avant le sommet de l’OTAN des 7-8 juillet à Ankara soulèvent des questions cruciales sur les libertés civiles, les droits de manifester et les garanties diplomatiques alors que la Turquie se prépare à accueillir la conférence climatique COP31 des Nations unies à Antalya, du 9 au 20 novembre 2026.

Les députés de l’opposition ont formellement confronté les responsables gouvernementaux lors d’une réunion du 16 juillet de la commission des affaires étrangères du Parlement turc, exigeant des paramètres clairs pour les manifestations publiques et la participation de la société civile pendant le sommet mondial à venir. Halil Hasar, le chef de la présidence turque du changement climatique au ministère de l’Environnement, a pris acte des questions parlementaires mais a refusé d’offrir des garanties de sécurité explicites pour les manifestations publiques en dehors des zones contrôlées par l’ONU, déclarant seulement que les autorités ne prévoient pas de perturbations sécuritaires pendant l’événement.

Cette initiative législative fait suite à une vaste opération de sécurité menée le 23 juin 2026 par la police et la gendarmerie turques avant le sommet des dirigeants de l’OTAN des 7-8 juillet à Ankara. L’opération a abouti à la détention de 668 personnes dans le cadre d’enquêtes liées au terrorisme, dont 10 bénévoles de la Fondation turque de lutte contre l’érosion des sols (TEMA), une organisation non gouvernementale de premier plan ayant un statut consultatif auprès du Conseil économique et social (ECOSOC) des Nations unies.

Près de deux semaines après la conclusion du sommet de l’OTAN, les 10 bénévoles de TEMA, âgés de 55 à 75 ans dont six femmes, restent emprisonnés à la prison de Sincan à Ankara après le rejet de leur première demande de libération. L’avocat de la défense, Süleyman Çetin, a confirmé qu’un deuxième recours est en cours devant les tribunaux d’Ankara, invoquant de graves arriérés.

« Le parquet refuse de les libérer simplement pour éviter de reconnaître une erreur de procédure », a déclaré Çetin aux médias turcs, ajoutant que le personnel judiciaire travaille après minuit pour traiter les détentions en cours. « Ces personnes ont été détenues en raison d’une erreur administrative et de renseignement. Le sommet de l’OTAN est terminé, pourtant ces personnes restent derrière les barreaux. »

Selon les documents judiciaires, les bénévoles détenus incluent le représentant provincial de TEMA à Ankara, Nevzat Özer, 70 ans, et l’employé de TEMA Ümit Özdemir, 55 ans, ainsi que les bénévoles Selahattin Başıbüyük, 71 ans, Fatma Didem Genç, 56 ans, Bircan Temiz, 65 ans, Birgül Öztekin, 66 ans, Zekai Atabay, 56 ans, Gül Özer, 65 ans, Gül Banu Yürür, 65 ans, et Gamzeli Sorgun, 58 ans. Le groupe a été intercepté par les forces de l’ordre le 3 juin alors qu’il revenait d’une sortie nature officielle de TEMA au sanctuaire ornithologique de Nallıhan. Après une brève halte dans une station-service près d’une manifestation ouvrière organisée par des travailleurs miniers, leur bus a été arrêté trois fois pour des vérifications d’identité avant que les bénévoles ne soient placés en garde à vue par la branche antiterroriste de la gendarmerie provinciale d’Ankara, soupçonnés de liens avec une organisation révolutionnaire interdite.

Çetin a noté que les examens des appareils numériques saisis n’ont révélé aucune preuve compromettante, tandis que plusieurs bénévoles âgés font face à des problèmes de santé aggravés en prison.

Les détentions en cours soulèvent des inquiétudes quant à la manière dont les forces de sécurité turques géreront l’accès de la société civile aux deux zones du sommet climatique de l’ONU : la zone bleue et la zone verte.

Comme TEMA, de nombreuses organisations de la société civile turque ont un statut consultatif auprès du Conseil économique et social des Nations unies (ECOSOC) :

La zone bleue est placée sous la juridiction administrative et sécuritaire directe des Nations unies. Réservée aux délégations diplomatiques accréditées, aux responsables étatiques, aux médias et aux organisations non gouvernementales accréditées auprès de l’ECOSOC, le droit international s’y applique pendant les 15 jours de la conférence. Bien que le protocole onusien autorise les participants enregistrés à organiser des panels, des événements parallèles et des manifestations intérieures autorisées dans la zone bleue, l’entrée reste strictement contrôlée via le portail d’accréditation du pays hôte, géré par le ministère turc de l’Environnement.

La zone verte reste sous l’autorité administrative et la juridiction légale exclusive du gouvernement hôte. Conçue comme une plateforme ouverte pour les entreprises nationales, les municipalités, les institutions académiques et les organisations non gouvernementales locales, le pays hôte exerce une autorité absolue sur les autorisations de rassemblement public, les déploiements policiers et les manifestations de rue dans la zone verte et les espaces publics environnants.

Lors de la réunion de la commission parlementaire du 16 juillet, Hasar a confirmé qu’environ 7 000 organisations accréditées par l’ONU dans le monde sont éligibles pour demander l’accès à la zone bleue, notant que TEMA avait déjà organisé des événements parallèles officiels au pavillon turc lors de précédentes conférences onusiennes. Cependant, les députés de l’opposition ont souligné que le ministère n’avait pas établi si des groupes civiques non accrédités, des militants climatiques indépendants ou des manifestants internationaux seront autorisés à organiser des rassemblements publics dans la zone verte ou dans les zones urbaines plus larges d’Antalya.

Procès-verbal du débat de la commission parlementaire sur le COP31 à Antalya :

Un autre point en amont du COP31 concerne les organisations non gouvernementales qui auront accès à la zone bleue contrôlée par les Nations unies, où les groupes de la société civile ayant un statut consultatif auprès de l’ECOSOC interagissent directement avec les délégués internationaux. Les députés de l’opposition et les défenseurs de l’environnement avertissent que le gouvernement turc prévoit d’utiliser son contrôle administratif sur le portail national d’accréditation pour privilégier les organisations pro-gouvernementales tout en restreignant systématiquement les groupes internationaux et nationaux d’opposition ou indépendants.

L’alignement politique de ces organisations s’étend bien au-delà des mandats environnementaux traditionnels. Étant donné que l’accréditation ECOSOC couvre un large éventail de causes liées aux droits humains, à la réforme juridique et à la justice sociale, des organisations sans focus principal sur l’écologie sont également éligibles à l’accès au sommet. Les autorités étatiques entendent tirer parti des contrôles de sécurité nationale pour filtrer les voix critiques de tous les secteurs, favorisant les entités alignées sur l’État afin de projeter une image aseptisée de la société civile nationale à la communauté internationale.

Bien que les règlements des Nations unies garantissent techniquement l’entrée à toutes les entités accréditées par l’ECOSOC, le ministère turc de l’Environnement, de l’Urbanisation et du Changement climatique agit comme le gardien des accréditations des délégués locaux et de l’accès au pavillon. Les organisations indépendantes font face à un examen administratif accru, à des retards de visa potentiels pour les partenaires étrangers et à la menace d’un refus arbitraire sous des classifications de sécurité vagues, une dynamique que les militants avertissent va étouffer le débat critique sur le bilan environnemental et des droits humains de la Turquie pendant le sommet de 15 jours.

Les groupes de la société civile internationale pourraient également faire face à des risques opérationnels selon les normes turques de contrôle aux frontières. Les autorités de contrôle des passeports disposent d’un large pouvoir légal pour refuser l’entrée, expulser ou refouler les militants étrangers aux points d’entrée sous des désignations discrétionnaires de sécurité nationale. De plus, l’article 299 du code pénal turc criminalise l’insulte au président Recep Tayyip Erdogan, avec des peines d’emprisonnement obligatoires qui créent une exposition juridique sérieuse pour les militants étrangers et nationaux qui se livrent à la satire politique, au théâtre de rue ou à la critique directe du leadership étatique.

Ce cadre restrictif contraste avec les approches variées adoptées par les précédents pays hôtes. Lors du COP27 à Charm el-Cheikh, en Égypte, et du COP29 à Bakou, en Azerbaïdjan, les gouvernements hôtes ont restreint les manifestations publiques à des zones désignées, fortement surveillées et éloignées des principaux débats diplomatiques. À l’inverse, lors du COP30 à Belém, au Brésil, la pression soutenue de la société civile internationale a forcé les autorités hôtes à adopter une posture libérale, autorisant de larges marches publiques et des mobilisations civiques sans entrave dans les centres urbains.

Les mesures de sécurité appliquées lors du sommet de l’OTAN des 7-8 juillet à Ankara ont donné un aperçu de la stratégie turque de contrôle urbain lors des grands rassemblements internationaux. Avant le sommet, les forces de sécurité ont mis en œuvre des mesures drastiques qui ont effectivement dépeuplé le centre d’Ankara, fermant les grandes artères et restreignant les déplacements du public dans la capitale.

Alors que le rassemblement de l’OTAN était limité à un contingent diplomatique restreint, le COP31 à Antalya attirera des dizaines de milliers de délégués, journalistes, représentants d’entreprises et militants de base. Avec des figures environnementales locales toujours incarcérées à la prison de Sincan et les responsables étatiques s’abstenant d’offrir des garanties statutaires de liberté d’expression, les observateurs des droits humains mettent en garde : l’approche turque menace de restreindre la participation civique et le rassemblement public pendant la conférence climatique mondiale.

Levent Kenez/Stockholm

Les détentions massives de bénévoles environnementaux avant le sommet de l’OTAN des 7-8 juillet à Ankara soulèvent des questions cruciales sur les libertés civiles, les droits de manifester et les garanties diplomatiques alors que la Turquie se prépare à accueillir la conférence climatique COP31 des Nations unies à Antalya, du 9 au 20 novembre 2026.

Les députés de l’opposition ont formellement confronté les responsables gouvernementaux lors d’une réunion du 16 juillet de la commission des affaires étrangères du Parlement turc, exigeant des paramètres clairs pour les manifestations publiques et la participation de la société civile pendant le sommet mondial à venir. Halil Hasar, le chef de la présidence turque du changement climatique au ministère de l’Environnement, a pris acte des questions parlementaires mais a refusé d’offrir des garanties de sécurité explicites pour les manifestations publiques en dehors des zones contrôlées par l’ONU, déclarant seulement que les autorités ne prévoient pas de perturbations sécuritaires pendant l’événement.

Cette initiative législative fait suite à une vaste opération de sécurité menée le 23 juin 2026 par la police et la gendarmerie turques avant le sommet des dirigeants de l’OTAN des 7-8 juillet à Ankara. L’opération a abouti à la détention de 668 personnes dans le cadre d’enquêtes liées au terrorisme, dont 10 bénévoles de la Fondation turque de lutte contre l’érosion des sols (TEMA), une organisation non gouvernementale de premier plan ayant un statut consultatif auprès du Conseil économique et social (ECOSOC) des Nations unies.

Près de deux semaines après la conclusion du sommet de l’OTAN, les 10 bénévoles de TEMA, âgés de 55 à 75 ans dont six femmes, restent emprisonnés à la prison de Sincan à Ankara après le rejet de leur première demande de libération. L’avocat de la défense, Süleyman Çetin, a confirmé qu’un deuxième recours est en cours devant les tribunaux d’Ankara, invoquant de graves arriérés.

« Le parquet refuse de les libérer simplement pour éviter de reconnaître une erreur de procédure », a déclaré Çetin aux médias turcs, ajoutant que le personnel judiciaire travaille après minuit pour traiter les détentions en cours. « Ces personnes ont été détenues en raison d’une erreur administrative et de renseignement. Le sommet de l’OTAN est terminé, pourtant ces personnes restent derrière les barreaux. »

Selon les documents judiciaires, les bénévoles détenus incluent le représentant provincial de TEMA à Ankara, Nevzat Özer, 70 ans, et l’employé de TEMA Ümit Özdemir, 55 ans, ainsi que les bénévoles Selahattin Başıbüyük, 71 ans, Fatma Didem Genç, 56 ans, Bircan Temiz, 65 ans, Birgül Öztekin, 66 ans, Zekai Atabay, 56 ans, Gül Özer, 65 ans, Gül Banu Yürür, 65 ans, et Gamzeli Sorgun, 58 ans. Le groupe a été intercepté par les forces de l’ordre le 3 juin alors qu’il revenait d’une sortie nature officielle de TEMA au sanctuaire ornithologique de Nallıhan. Après une brève halte dans une station-service près d’une manifestation ouvrière organisée par des travailleurs miniers, leur bus a été arrêté trois fois pour des vérifications d’identité avant que les bénévoles ne soient placés en garde à vue par la branche antiterroriste de la gendarmerie provinciale d’Ankara, soupçonnés de liens avec une organisation révolutionnaire interdite.

Çetin a noté que les examens des appareils numériques saisis n’ont révélé aucune preuve compromettante, tandis que plusieurs bénévoles âgés font face à des problèmes de santé aggravés en prison.

Les détentions en cours soulèvent des inquiétudes quant à la manière dont les forces de sécurité turques géreront l’accès de la société civile aux deux zones du sommet climatique de l’ONU : la zone bleue et la zone verte.

Comme TEMA, de nombreuses organisations de la société civile turque ont un statut consultatif auprès du Conseil économique et social des Nations unies (ECOSOC) :

La zone bleue est placée sous la juridiction administrative et sécuritaire directe des Nations unies. Réservée aux délégations diplomatiques accréditées, aux responsables étatiques, aux médias et aux organisations non gouvernementales accréditées auprès de l’ECOSOC, le droit international s’y applique pendant les 15 jours de la conférence. Bien que le protocole onusien autorise les participants enregistrés à organiser des panels, des événements parallèles et des manifestations intérieures autorisées dans la zone bleue, l’entrée reste strictement contrôlée via le portail d’accréditation du pays hôte, géré par le ministère turc de l’Environnement.

La zone verte reste sous l’autorité administrative et la juridiction légale exclusive du gouvernement hôte. Conçue comme une plateforme ouverte pour les entreprises nationales, les municipalités, les institutions académiques et les organisations non gouvernementales locales, le pays hôte exerce une autorité absolue sur les autorisations de rassemblement public, les déploiements policiers et les manifestations de rue dans la zone verte et les espaces publics environnants.

Lors de la réunion de la commission parlementaire du 16 juillet, Hasar a confirmé qu’environ 7 000 organisations accréditées par l’ONU dans le monde sont éligibles pour demander l’accès à la zone bleue, notant que TEMA avait déjà organisé des événements parallèles officiels au pavillon turc lors de précédentes conférences onusiennes. Cependant, les députés de l’opposition ont souligné que le ministère n’avait pas établi si des groupes civiques non accrédités, des militants climatiques indépendants ou des manifestants internationaux seront autorisés à organiser des rassemblements publics dans la zone verte ou dans les zones urbaines plus larges d’Antalya.

Procès-verbal du débat de la commission parlementaire sur le COP31 à Antalya :

Un autre point en amont du COP31 concerne les organisations non gouvernementales qui auront accès à la zone bleue contrôlée par les Nations unies, où les groupes de la société civile ayant un statut consultatif auprès de l’ECOSOC interagissent directement avec les délégués internationaux. Les députés de l’opposition et les défenseurs de l’environnement avertissent que le gouvernement turc prévoit d’utiliser son contrôle administratif sur le portail national d’accréditation pour privilégier les organisations pro-gouvernementales tout en restreignant systématiquement les groupes internationaux et nationaux d’opposition ou indépendants.

L’alignement politique de ces organisations s’étend bien au-delà des mandats environnementaux traditionnels. Étant donné que l’accréditation ECOSOC couvre un large éventail de causes liées aux droits humains, à la réforme juridique et à la justice sociale, des organisations sans focus principal sur l’écologie sont également éligibles à l’accès au sommet. Les autorités étatiques entendent tirer parti des contrôles de sécurité nationale pour filtrer les voix critiques de tous les secteurs, favorisant les entités alignées sur l’État afin de projeter une image aseptisée de la société civile nationale à la communauté internationale.

Bien que les règlements des Nations unies garantissent techniquement l’entrée à toutes les entités accréditées par l’ECOSOC, le ministère turc de l’Environnement, de l’Urbanisation et du Changement climatique agit comme le gardien des accréditations des délégués locaux et de l’accès au pavillon. Les organisations indépendantes font face à un examen administratif accru, à des retards de visa potentiels pour les partenaires étrangers et à la menace d’un refus arbitraire sous des classifications de sécurité vagues, une dynamique que les militants avertissent va étouffer le débat critique sur le bilan environnemental et des droits humains de la Turquie pendant le sommet de 15 jours.

Les groupes de la société civile internationale pourraient également faire face à des risques opérationnels selon les normes turques de contrôle aux frontières. Les autorités de contrôle des passeports disposent d’un large pouvoir légal pour refuser l’entrée, expulser ou refouler les militants étrangers aux points d’entrée sous des désignations discrétionnaires de sécurité nationale. De plus, l’article 299 du code pénal turc criminalise l’insulte au président Recep Tayyip Erdogan, avec des peines d’emprisonnement obligatoires qui créent une exposition juridique sérieuse pour les militants étrangers et nationaux qui se livrent à la satire politique, au théâtre de rue ou à la critique directe du leadership étatique.

Ce cadre restrictif contraste avec les approches variées adoptées par les précédents pays hôtes. Lors du COP27 à Charm el-Cheikh, en Égypte, et du COP29 à Bakou, en Azerbaïdjan, les gouvernements hôtes ont restreint les manifestations publiques à des zones désignées, fortement surveillées et éloignées des principaux débats diplomatiques. À l’inverse, lors du COP30 à Belém, au Brésil, la pression soutenue de la société civile internationale a forcé les autorités hôtes à adopter une posture libérale, autorisant de larges marches publiques et des mobilisations civiques sans entrave dans les centres urbains.

Les mesures de sécurité appliquées lors du sommet de l’OTAN des 7-8 juillet à Ankara ont donné un aperçu de la stratégie turque de contrôle urbain lors des grands rassemblements internationaux. Avant le sommet, les forces de sécurité ont mis en œuvre des mesures drastiques qui ont effectivement dépeuplé le centre d’Ankara, fermant les grandes artères et restreignant les déplacements du public dans la capitale.

Alors que le rassemblement de l’OTAN était limité à un contingent diplomatique restreint, le COP31 à Antalya attirera des dizaines de milliers de délégués, journalistes, représentants d’entreprises et militants de base. Avec des figures environnementales locales toujours incarcérées à la prison de Sincan et les responsables étatiques s’abstenant d’offrir des garanties statutaires de liberté d’expression, les observateurs des droits humains mettent en garde : l’approche turque menace de restreindre la participation civique et le rassemblement public pendant la conférence climatique mondiale.